不同国家的国家元首的选举方式和拥有权力

2023-05-07 07:08:34   第一文档网     [ 字体: ] [ 阅读: ] [ 文档下载 ]

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不同国家的国家元首的选举方式和拥有权力

2012年是名副其实的“选举之年”。全世界大约有50余个国家的政府要进行换届。在不同的国家,国家元首产生的方式和其权限、任期是不同的。这些差异同国家的政体、历史以及文化传统等因素密切相关。这里不妨让我们观览一下不同政体国家“元首”的产生方式及其权限、任期。



君主立宪制与民主共和制

当今世界上君主立宪制国家不占多数,大概30个左右,其中比较著名的有英国和日本。君主立宪制国家大都采用议会制,君主的权力受到议会的制约,政府对议会负责,君主为虚位元首而无实际的权力。这种国家的行政权力掌握在由议会选举出来的首相的手中,立法权则掌握在议会手中。君主立宪制实际上是资产阶级革命或者改良时期,资产阶级和封建贵族进行妥协的产物。其优点在于不需要经过战争即可以实现宪政,缺点则在于在国内仍然存在着特权阶级。

目前世界上大部分国家采取的是民主共和制的政体。共和制最早产生于奴隶制国家的古希腊和古罗马。从国家权力行使方式上看,民主共和制又可以分为直接民主共和制和间接民主共和制。前者是指由广大公民直接组成最高国家权力机关,并且亲自行使国家权力;后者则是指由人民依法选出的代表组成代议机关,代表人民行使国家权力。所以间接民主制也被成为代议制民主。在当代世界上,代议制民主是各国通用的政体,其一般特征在于,国家权力至少在形式上属于多数人;国家元首的产生实行选举制。



议会共和制和总统共和制

上述民主共和制政体,根据元首、议会和政府的关系,又可以分为议会共和制、总统共和制和混合制三种。议会共和制是指政府由议


会内拥有多数席位的政党组成,并在法律上对议会负责并受议会监督的共和国制度。在这种制度下,掌握实际权力的是议会而不是总统,国家的行政权力是由政府首脑,即议会选举出的总理或首相来行使的。议会共和制下的总统一般是不具有实际权力的,只是虚位的元首。在当今世界上,联邦德国、意大利、印度和以色列等国家是典型的议会共和制国家。

与议会共和制相比,总统共和制下的总统的权力则要大得多。总统共和制是指以总统为首的行政机关独立于立法机关之外,政府不对议会负责的共和国制度。在这种体制下,独立选举出来的总统无论是否得到议会的支持,都在法定的任期内任职。总统往往既是国家元首又是政府首脑,兼有议会共和制下的总统和总理(首相)的职能。当代最为典型的总统共和制国家是美国,其总统拥有相当多的决策权和执行权,同时其议会也保留了较多的决策权,并对选民负责。也就是说,在总统共和制当中,议会也并不是虚设的机构,它也会对政府实行监督权和制约权。

还有一种比较特殊的共和制是混合制,它兼有议会制和总统制的部分特点。在这种体制下,总统一般由全民投票选举产生,有法定的任期,并且也不是必须获得议会的支持。实行这种体制的国家的总统拥有很大的权力,总理则由总统进行任命或撤换。这些国家都是实行多党制的国家,其实行混合制的目的在于既要避免议会制下政府的频繁更迭,同时也要避免总统的权力过于集中。当代实行混合制的最为典型的国家是俄罗斯。


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