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简述行政体制的特点。
行政体制是指国家行政组织系统的构成方式、组织形式和领导体制，即各级国家行政机关组织之间相互联系、运转协调的具体制度。它由行政体系、行政组织、行政职能、行政运作方式和行政法制保障等五个要素构成。其中，行政体系是最基本、最核心的要素，也是我们理解和分析行政体制的出发点和落脚点。
行政体制在一定意义上表现为特定历史时期和社会条件下行政权力的配置状况。不同的行政体制往往形成不同的行政体系，并进而形成不同的行政结构，而这些行政结构在一定程度上又反过来影响或决定着行政体制的类型和形态。因此，从总体上来说，行政体制的特点可以概括为两个：一是行政权力的强制性，二是行政管理的规范性。 我们先看看“家长制”和“一言堂”等极端情况，实际上就是强制性和规范性在某一特定环境下的不协调产物。比如，当家长的习惯了一言堂的感觉，当官员的则容易养成独断专行的毛病。于是，两种体制之间的矛盾便由此产生。可见，权力越集中，管理越简单，行政权力的运用就越强制；反之，行政管理就越规范。这两个特点既可以在不同的国家行政体制之间存在差异，也可以在同一种国家行政体制内部出现。比如我们学校里的“政教合一”制度就是典型的强制性与规范性的矛盾体制，对于学校管理的负面影响十分严重。
再比如看人大代表议案多少来判断，显然是没有任何科学根据的。只要我们翻开《人民代表大会制度》一书，里面就有专门的章节阐述人大代表参政议政的问题，哪些该提，哪些不该提，清清楚楚地摆在
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我们面前，供我们参考。所以说，人大代表提议案不是“照章办事”，也不是“闭门造车”，而是自己所代表的选民的利益需求。 2。行政体制的国际借鉴。许多国家都经历过计划经济体制向市场经济体制的过渡阶段，在不同的经济体制下形成了不同的行政体制，而且许多国家的行政体制还都有其民族特色。比如英国曾经是最早实行市场化改革的国家，其行政体制也就较多地带有行政社会化、规范化和公共服务等特点。所以，在当今世界上流行的民主社会主义理论和实践，在很大程度上仍然是建立在市场经济和民主社会主义的理论与实践基础之上的。
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2023-03-03
