为何加强基层民主建设

【#第一文档网# 导语】以下是®第一文档网的小编为您整理的《为何加强基层民主建设》，欢迎阅读！

为何加强基层民主建设.txt33学会宽容，意味着成长，秀木出木可吸纳更多的日月风华，舒展茁壮而更具成熟的力量。耐力，是一种不显山石露水的执着；是一种不惧风不畏雨的坚忍；是一种不图名不图利的忠诚。加强基层民主建设，是增强基层政权和自治组织凝聚力、战斗力的重要手段。加强基层民主建设，能够很好地促进基层政权组织严格依法行政、依法管理，不断提高基层干部依法决策、依法办事水平，为群众提供优质高效的服务；同时，加强基层民主建设，有助于完善基层自治组织民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项自治制度和企事业单位的民主管理制度，实行居民事务公开和村务公开，推进居民、村民自治组织和企事业单位民主管理工作的制度化规范化建设，目前还存在以下问题和不足：

1.政策不透明，缺少村民对话平台。目前对涉及到农民自身利益的政策、文件在农村基层贯彻的面不广，普遍存在着不具体、不透明的现象，农民对政策的了解较大程度上局限于电视、报纸、广播或上访之中，尤其是出台的政策，还不能通过村级组织深入宣传到户，村民知之甚少。由于群众对政策的不了解，加之有些村干部对政策一知半解，使有关政策得不到很好的贯彻落实。

2.制度"不贴肉"，缺乏村民参与基础。人们常说，一个村就是一个小社会。在日常生活中村民常常会遇到一些国家法律、政策没有涉及、没有具体规定的事情，需要村里通过建章立制来解决。村里制度虽多，但效果并不好。主要是在村级制度建设中存在两个缺陷：一是缺乏针对性。在有关制度制定中，村里是按照政府相关部门制定的制度不加区别直接套用，而不是根据本村实际或薄弱环节，有针对性制定制度，以及保证执行制度的相关措施，使制度建设呈现自上而下、做样子的现象。二是缺乏群众性。目前各村所制定的村民自治章程与村规民约，多数是由村两委会参照有关样本设定的，未经全体村民上上下下反复酝酿，没有吸纳群众好的建议，并在全体村民会议或村民代表会议表决通过，而是一个闭门抄袭之作，同一模式、一个脸谱，缺少本村个性特点。正因为所制定的村民自治章程与村规民约缺少村民的参与，缺乏群众基础，所以它在贯彻实施中就得不到村民的认同，执行不力，约束力极差，难以成为村民在基层社会生活领域共同遵守的行为规范和村内重大事务处置的"小宪法"。 3.公开重形式，欠缺村民关注之事。就村务公开工作来说，目前各村公开的内容、格式、时间、要求，都按照统一布置的表式进行了公布，这应该说是对的，没有错。但我们发现村务公开内容要根据农村改革发展的新形势、新情况，及时丰富和拓展。就当前来看，在公开的内容上还缺少三个方面：一是涉及村民切身利益的政策文件；二是涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项，如土地承包的完善方案；三是经村民（社员）代表会议讨论决定的事项，如土地征用费补偿与分配。应该说这三方面的内容是村民极为关注、关心的事。因此我们认为在村务公开工作中，各村还不能根据本村实际、自身特点，积极主动地将本村的重大事项、需要村民了解知晓的事项进行及时公开，以保障村民群众的知情权。从某种程度上说，目前全区村务公开还处在为公开而公开、要我公开再公开的被动局面。

4.进展不平衡，民主建设畸轻畸重。由民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等基本内容组成的村民自治，是我们党推进农村民主政治建设的一个创举。从我镇农村四个民主的发展进程来分析，其民主选举制度的水平相对高一点，农民群众选举自己当家人的基本权利得到了保障与实现，而民主决策、民主管理和民主监督这三个民主在基层社会实践中未能发挥其应有的作用。主要有三点：一是在民主决策前，对需要提交村民会议或村民代表会议讨论决定的事项，会前没有向村民或村民代表进行公告，广泛征求意见，多数村民代表到会场前还不清楚讨论的内容，会后也没有及时公布表决结果。这样的决策在村民中造成了不透明的倾向，群众对此不满。二是民主管理中的制度虽多，但制约力度不大，有的制度没有认真贯彻执行，如预决算制度。应该说该制度是村级民主管理的最基本制度，可绝大多数村在年未年初都没有编制预算计划提交社员（村民）代表会议讨论决定。在执行制度中，对制度的落实还缺乏一套有效的手段来保障贯彻，使有些制度形同虚设。三是村民群众对民主监督


中的监督内容、监督途径、监督手段了解甚少，难以监督。就监督内容来说，村级具体事务中的哪类事项需要群众监督，哪类事项可以不进行监督，对需要监督的事项是哪些，没有明确地告知村民群众。其监督途径、监督手段也没有明明白白地告诉群众。因此监督不是残缺的，就是空虚的。

5、征地拆迁多，社会矛盾日益突显。随着城市化、项目建设的推进，土地流转、征地、拆迁数量逐年增多，面积越来越大，由此而引发的农村各类社会矛盾日益突显。这些矛盾总体上表现为两大类：一类是被征地、被拆迁农民与政府之间的冲突；另一类是村、业主内部各群体之间因征地拆迁中村集体经济组织得到的补偿资金的分配、管理与体制、机制变革，利益关系及土地政策的调整而引起的矛盾与冲突。两类矛盾和冲突不能及时协调、引导和化解，一般都会直接找上政府。

【破解过程】近年来，在开展基层民主政治建设工作中，我们严格按照中央和省委、省政府关于基层民主管理的一系列方针政策和区委“三创”精神，明确目标，分解任务，强化责任，落实措施，推进工作，使基层民主政治建设逐步走上了规范化、制度化、科学化的道路。

1、切实提高对基层民主建设重要意义的认识

加强基层民主建设，对于实践依法治国基本方略、坚持科学发展观，推进依法治镇工作的深入发展，促进“三个文明”协调发展，全面建设小康社会，具有十分重要的意义。具体讲：加强基层民主建设，是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的具体体现。“三个代表”重要思想和科学发展观的核心内容，是坚持以人为本，促进人民当家作主，实现和维护好人民群众的根本利益。加强基层民主建设，就是通过法律的手段，保证基层组织依法实现自治，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民主权利，在党的领导下建设自己的美好家园。加强基层民主建设的过程，就是贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观的具体实践过程。

加强基层民主建设，是提高党委执政能力和巩固党的执政基础的客观要求。党的十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。”这既是对我国社会主义民主政治建设经验的一个高度概括，也是指导我们进一步发展社会主义民主政治的一个根本要求。加强基层民主建设，有利于进一步改善和加强党对基层的领导，增强党的基层组织的凝聚力和战斗力；有利于保证群众行使民主权利，激发广大群众政治参与的热情

本文来源：https://www.dy1993.cn/SC44.html