制度规定办法细则的区别

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制度 【名】

规章,制度〖system〗：要求大家共同遵守的办事规程或行动准则。 擅作典制。——《史记·礼书》 虽有典制。——《三国志·孙权传》 今京不度,非制也。——《左传·隐公元年》

______________________________________________ 规定 guīdìng

〖stipulate〗∶法律用词。预先制定规则,以作为行为的标准(如在合同、条约、契约、遗嘱、法律中)

他在遗嘱里规定,他的儿子们都得学手艺

〖prescribe;stipulate;institute〗∶权威性地确定为一种指导、指示或行动规则 只有政府的告示和报纸上的文章,其中规定着禁止什么,他才觉得一清二楚。——《装在套子里的人》 规定 guīdìng

〖stipulation;prescription;formulation〗∶预先制定的规则 关于奖金如何发放,上级最近有新的规定

____________________________________________ 办法 bànfǎ

〖way;means;measure〗∶办事或处理问题的方法 _______________________________ 细则 xìzé

〖detailedrulesandregulations〗有关规章制度、措施、方法等的详细的规则

细则也称实施细则,多是由制定有关法律、法规和规章授权的行政机关,为有效地实施该项法律、法规和规章而作出的权威性解释、明细的标准和措施用的法规文书。

———————————————————————————— 同：

四个词语都有规范人的行为的书面条文这个层面的意思。 异：

制度：强调共同性甚至全民性，是基础性的约束条文。例如：社会主义经济制度 规定：强调预先（即再行为发生之前）和法律效力，用于法律条文中。例如：普通高等学校学生管理规定

办法：也就是处理问题的方法，强调上级对下级的指导性。例如：出版管理行政处罚实施办法

细则：是对个别或一些制度、措施、方法中的详细地方加以规范，强调详细的解释，说明及法律性。例如：兽药管理条例实施细则


都涉及法律效力，但只是分基础性，预设性，指导性和阐述性而已。 条例、办法、规定有何区别，与法规又有何关系

《行政法规制定程序暂行规定》首章第四条：“行政法规的名称一般称‘条例’，也可以称‘规定’、‘办法’等”。 条例、’‘规定’、‘办法’等都是国务院制定的行政法规，只是名称不同。

"条例"与"规定"和"办法"相比，主要特点是所涉及事物和问题的性质更重要，范围比较宽；内容高度概括；有效的时间与空间范围广阔，稳定性强；对制定与发布机关的地位有较严格限制，如行政系统只有国务院有权使用，"国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称"条例"（见1987年4月21日国务院发布的《行政法规制定程序暂行条例》）党的系统也只限"用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度"（见1996年5月3日中共中央办公厅印发的《中国共产党机关公文处理条例》）；一般属于"自主的"规范性公文，即自身即可创造新的规则。

"规定"的特点是：使用范围广泛，对制定和发布机关的地位无严格限制；所涉及事物和问题不如条例重大，范围相对窄一些；内容详尽具体，针对性强；一般既可是"自主的"规范性公文，也可以是"补充的"规范性公文（内容为依法或根据授权补充其他规范性公文的内容，对其加以细化和完善），也可以是"执行的"规范性公文（直接为有效执行其他规范性公文而制定，自身不创造新的规则，只是对这些公文在何种情况下适用做出具体规定，对有关概念和问题做出精细的解释说明）。但从实际使用情况看，规定更适合作为"自主的"和"补充的"规范性公文。

"办法"比"规定"所涉及的事物和问题的规模要更小一些，性质也相对轻一些；针对性更强，内容也更加详尽、具体而精细，更重直接的可操作性；除了一部分为"自主的"公文外，大部为"执行的"规范性公文，如各种"实施办法"即均具备这种性质。

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