新形势下做好监管工作的实践与思考

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新形势下做好监管工作的实践与思考

做好新形势下监管工作的实践与思考 镇江监狱马建军

当前，我省的押犯规模由于受公安机关“清网行动”、“打黑除恶”等专项行动持续开展的影响，已经出现小幅增长，一方面押犯人数长年居高不下，外省籍罪犯、重大暴力犯、累犯和“三涉”犯所占押犯比例不同程度地有了提高，另一方面，罪犯及其亲属的过度维权、少数民警的执法意识不强等等都对监狱监管工作的发展带来了新的问题，一旦处理不好还会对监管安全构成很大的威胁，特别是被限制减刑罪犯的不断增加，必将会从根本上促进监狱行刑职能的回归，但是，现阶段，对政法机关，对监狱而言，对监管工作而言，安全稳定是压倒一切的重中之重，如何做好新形势下监狱的监管工作，实现安全稳定的第一要务就显得尤为迫切。

监区作为监狱构成的基本单元，在监狱监管工作过程中理应发挥基础性作用。笔者认为，作为基层监区一线的管教民警，无论是什么样的分工，任何时候都应该把安全稳定放在第一位，牢固树立安全为天的思想，做到不利于安全稳定的话坚决不说，不利于安全稳定的事坚决不做。

思考一：加强监狱人民警察队伍建设、提高依法治监水平和监狱执法能力。有的民警政治敏锐性不强，对监狱内的改造和反改造斗争的严峻性认识不足，在一定程度上放松了“监狱是人民民主专政的工具，是绝大多数人民对极少数罪犯的专政工具”这根弦，从思想上麻痹轻敌，自我解除武装；有的民警在对罪犯实行劳动改造中重经济利

益、轻改造效果，甚至还有个别民警在执法中徇私枉法，胡作非为，给监狱工作抹黑。

建议一：把好新警入口关，健全公开选拔、竞争上岗机制。例如可以在监狱警察招录中或者提拔任用前增加心理健康倾向或心理特征测试，把一些心理特征稳定，人际交往以及协调能力强的民警担任监管工作的主要岗位，保证在管理制度的制定环节上不出问题，不闹笑


话；

建议二：加强社会主义法治理念教育，促进广大监狱民警进一步提高自身思想政治素质，自觉端正执法思想和理念，巩固法律信念，从根本上解决执法理念和执法行为上存在的偏差，做到政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正；

建议三：加强民警的业务技能培训和从优待警工作。本着干什么，学什么的原则，尽可能地开展执法专业技能的培训，同时，要调动民警的工作积极性，积极争取上级的支持，做好民警的后勤服务工作，提高民警的集体荣誉感和职业自豪感。

思考二：坚持监狱半军事化管理模式，提高制度执行力。监狱是国家的暴力机器，是人民民主专政的工具，一直以来实行的是半军事化管理模式，但是，随着押犯构成的变化，有组织犯罪的增加以及和西方人权斗争所带来的的影响，监狱内的极少数罪犯及其亲属对于罪犯权利的过度维护，一定程度上影响了监狱的正常的监管和改造工作开展，“犯不像犯，警不像警”的现象屡见不鲜，一些民警的工作积极性因此受到影响，一些监管制度的执行流于形式。

建议一：在监狱法实施细则未出台的情况下，省局可以依照法律先期出台带有强制性教育改造的硬性规定，对罪犯形成高压态势，特别是一些顽固分子和危险分子可以由省局统一集中关押，实行最高强度警戒，根据危险评估情况可以长时间单独监禁，直至危险明显降低或者消除，这样可以对绝大多数罪犯形成威慑力，也有利于基层监狱的安全稳定；又如在对于狱内耳目的奖励上可以实行秘密奖励，建立释放前调监的全省协调机制等等；

建议二：坚持依法治监，科学管理。近期，江苏监狱系统在全体民警中开展了《监狱执法管理标准化工作手册》的学习与使用推广活动，这既是严格执法,进一步强化民警的法治观念，全面提升江苏监狱执法管理水平的需要，又是从严治警，从制度上保障监管安全，实现监狱长治久安的有力举措；

建议三：进一步推进监狱体制改革，明确监狱工作的方向和任务。在一个同时追求经济效益的环境下做好监管工作本身就具有矛盾，监

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