国家开放大学《公共行政学》形考任务1-2参考答案

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国家开放大学《公共行政学》形考任务1-3参考答案



形考任务1:话题讨论



考核内容：围绕“征收公交卡磨损费是否合法”为题进行讨论。



考核要求：

1、教师会提前对同学们进行分组，每组7位左右学生。每个小组设立1名组长，组长可以由教师指定，也可以由小组在讨论前，由小组成员决定。

2、第五周初布置任务，第六周方能开展讨论，每位学生需要提前准备不少于 300 字的讨论发言提纲。

3、 需要确定一名记录员，记录每一位发言者的发言要点。

4、讨论时，组长首先发言，然后自由讨论，讨论要求紧紧围绕讨论题目，不 跑题。

5、讨论结束后，由组长汇总各位同学的发言，总结出不少于300字小组讨论的要点及内容。

6、教师根据每一位学生的讨论提纲以及小组讨论的结果给每一位学生评分。 ( 一 ) 个人讨论提纲(17 .5分),不少于300字 (二) 小组讨论结果(7 . 5分),不少于300字







答题要点：

《集成电路卡应用和收费管理办法》中有： “为控制发行费用，对不单独收费



的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的， 可按照工本费向用户收取费用；实行政府审批的IC卡收费，其收费标准严格按照 IC卡工本费核定”的规定，但只是明确可收取押金和补发工本费，并未规定磨损 费。公交事业属公益事业、公交卡服务并不能任性而为，收取任何费用都须经过 法定程序，确定收取的合法性、标准的合理性，实际上，公交卡收取磨损费本质上 是企业自行收取的。其次，执行收取磨损费是加重市民责任。在市民办卡时尽到 提醒注意的义务。事实上，公交卡公司并没尽到应尽的法律义务，很多市民只知押


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金条款不知磨损费条款，无形中限制了市民权利的行使。再次，严重侵犯了消费者 财产利益。按性质，公交卡押金是物权法上的质押担保，依据物权法相关规定，公 交卡所有权属公交卡公司，押金是市民私人财产。而公交卡公司没有经物价部门 批准、在师出无名的情况下，以”磨损费”的形式将公交卡押金收入自己腰包， 明显是侵犯市民的财产权益。所以说收取公交卡磨损费是不合法的，应当对“磨 损费”予以修改，使公交卡尊重公平消费规则。

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