如何发挥纪检监察监督作用保障企业生产经营有效运行

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如何发挥纪检监察监督作用保障企业生产经营有效运行

作者：刘蕾

来源：《现代企业文化·中旬刊》 2018年第11期



充分发挥企业效能监察的重要作用，重点要做到以下几点：

一、转变思想，提高认识，切实将效能监察工作放在重中之重的位置

“思路决定出路，观念决定成败”，一个企业的健康快速发展，迫切需要各级管理人员转变思想、提高认识，充分认识效能监察工作在企业转型跨越发展中的重要作用，不断健全完善监督机制，强化实施和落实，确保各项效能监察工作取得实效。要将效能监察工作纳入企业的工作重点，与经营管理、安全生产等工作同部署、同落实、同检查、同考核；要将效能监察工作作为推进企业党风廉政建设和反腐败斗争的有力抓手，认真履行纪检监察工作职能，加强监督管理，构建风险防控体系，确保企业和谐稳定、健康发展；要将提高企业经济效益作为效能监察的工作导向，加强源头治理，堵塞管理漏洞，预防职业犯罪，发挥有效管控作用；要将效能监察工作作为企业纪检监察工作的重点，拓展新领域，开创新局面，取得新进展，更好地为企业生产经营服务。

二、围绕中心，服务大局，积极开展效能监察工作

企业的最终目的是实现利润最大化，效能监察工作是为实现这一目标而采取的相应措施和有效途径。首先，选择项目要精准，以提高经济效益为着眼点，结合企业实际，突出抓住要害部位和关键环芾的热点、重点问题，进行立项；严格按程序立项，增强立项的严肃性；抓住关键风险控制点，增强效能监察工作的规范性。要坚持做到“四到位”、“四查清”。“四到位”即认识到位、组织到位、领导到位和工作实施到位。认识到位指的是企业领导从思想上引起重视，提高对效能监察工作的认识，在组织上给予保证，在制度上能够明确，业务上能够指导；组织到位指的是开展效能监察一定要充分体现“党政主要领导齐抓共管、纪监部门组织实施，相关部门密切配合，依靠职工积极参与”的领导体制和工作机制；领导到位指的是主管领导要全方位支持，不仅在分管的工作上自觉接受监察部门的监督，而且要做效能监察工作的坚强后盾；工作措施到位指的是开展效能监察的实施方案要做到方法步骤明确、工作分工明确、工作标准明确、责任要求明确。“四查清”即对效能监察项目所涉及人员应负的责任要查清；对效能监察项目涉及制度完善情况要查清；对效能监察项目涉及相关账务数据要查清；对效能监察项目涉及管理存在问题及漏洞要查清。

三、把握延伸性，抓好跟踪监察

效能监察是一项系统性较强的工作，要真正体现再管理、再监督的有效作用，就必须要把握延伸性，抓好对受监察单位整改情况的跟踪检查，确保迭到预期目标。

（一）抓好跟踪监察

比如对各单位在下发效能监察通知书、提出限期整改建议后，要听取单位整改措施的专题汇报，实际工作的检查，对整改效果进行跟踪监察。

（二）及时总结分析


用数据和实例说话，并向领导汇报，与相关部门沟通情况，在次年效能监察开始前组织回头看，进行再分析，通过举一反三，总结经验，拓宽思路，以利选好新的切人点，把效能监察工作引向深入。

（三）创新工作方法

确保效能监察工作取得实效效能监察是一种管理监察，通过预防性的事前监察，或者是惩戒性的事后监察，去约束和规范监察对象的履职行为，促进企业规范管理，提高效益。

四、采取灵活多样的方式实施监察，保证监察效果和质量

【一）注重横向联合。效能监察是一项综合性工作，纪检监察

组织不可能独自开展工作，要根据监察项目加强与生产、安全、财务、人力资源等业务管理部门协作、配合，形成监察合力。这样既可以充分发挥业务部门的专业特长，弥补纪检监察组织专业性不强的缺陷，也有利于延伸监察领域和扩大监管面，使整体监管和专业监管的效能得到更好的发挥。同时，由于专业性的增强，也使专项效能监察效果和监察建议具有更强的针对性、权威性和可操作性。

（二）注重纵向联合

纵向联合就是为弥补效能监察专项力量的不足，借助上级和安排下级单位形成上下一体的效能监察形式。有效借助上级纪检监察力量，借势发展，可以有效提高各级部门及领导的关注度，产生较好的监察效果；对于基层单位要抽调素质好、业务精、能力强、作风硬的人员进入效能监察领导组，实行大规模活动时进行统一监察，平时根据自身职责进行正常工作，对效能监察工作进行落实。

（三）注重前后配合

在监察方式上，要把监察活动贯穿于事前、事中、事后全过程。相对事后监察而言，事前、事中监察有其特有的优势，一是事先参与，提前介入，便于加强和改善管理，防患于未然。在实际工作中必须坚持以事前介入为主、事后监察为辅的原则，前后配合，实施全程监控。

（四）注重监察结合

查处违纪违法案件，是惩治腐败最有效的手段，对违法违纪人员具有较强的威慑作用，对于有效预防腐败也具有重要的推动和促进作用。通过查处案件，还可以及时发现体制、管理上的弊端和问题，有利于强化监督、完善管理和建章立制，也是效能监察工作领域从外延到内涵的进一步拓展和延伸。事实证明，只有不断拓宽监察领域、延伸监察层次、创新方式方法，增强监察的有效性和渗透力，才能使企业效能监察有所突破，真正发挥监督控制、防范风险的作用，达到改善管理、提高效能的目标，并逐步走上制度化、规范化的轨道。

我公司为更好地开展各项效能监察工作，公司纪委以生产经营为中心，以创建“四个一流”为重点。以“降本降耗，创新创效”为目标，紧盯生产经营的重点领域、重点部位、关键环节，精心立项．有效推进实施，积极开展“三种层面”的效能监察：一是决策层面“三重一大”决策管理的效能监察。加强决策权力的运行控制，防止决策失误；二是执行层面生产经营管理的效能监察，强化执行力．提高生产经营效益；三是操作层面的效能监察，增强约束力，提高管理效益。同时，以内部审计为抓手，加大内部审计工作力度，围绕生产经营和管理的重点领域和关键环节，做到完成一个项目，审计一个项目，评价一项工作，规范一项管理，完善一项制度。从而强化监督管理工作，有力促进企业的管理效率和经济效益。




效能监察工作涉及到企业生产、经营、管理等方方面面，必须从实际出发，抓住重点、难点、弱点和热点分层监察。要把影响企业发展的重大决策、企业改制和结构调整、大额资金运作等重大事项作为重点抓；把清理不良资产、呆坏账、收回债权、清理历史遗留的经济债务等难题作为难点抓；把经营管理中的违规操作、对外经济交往监督不到位等薄弱环节作为弱点抓；把职工群众普遍关注、反映强烈的问题作为热点抓。同时，要把企业违法违纪行为易发、多发的物资采购供应、工程建设项目、专项资金的使用等纳入效能监察的重点，围绕规范权力运作、提升管理水平、增加经济效益开展企业效能监察工作。

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