全面落实和完善安全生产制度

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全面落实和完善安全生产制度

“欲流之远者，必浚其源泉；求木之长者，必固其根本”，抓安全生产也是一样。当前，尤其要全面落实和完善安全生产制度，使安全生产各项工作更加依法、规范、有序、高效地开展。

制度，说到底就是国家对社会运行的规范。它主要是通过激励与约束机制，规定应该做什么、怎样做到位、不能做什么、违者受何罚。安全生产工作具有长期性、复杂性、艰巨性。只在事后就事论事，那么事故仅是故事；被动地查患除患，那么隐患总是不断。靠制度总结经验、指导实践，我们就能少走弯路，少折腾，不被同一块石头绊倒。这些年的探索实践，已经使我们总结出许多好的经验，并上升为制度。这些制度，就是一道道门槛、一条条防线，防患未然，行之有效。

而现实中一些事故背后的“层层失守”，恰恰暴露出执行力的缺失——有的地方、部门、企业，抓制度落实的精神不够、方法不对、力度不大，甚至有令不行、有禁不止。当前，要针对近期多发问题和排查出的突出隐患，着力完善督查督办和激励机制，切实纠正有法不依、有章不循、纪律松弛、责任不到位的现象，真正做到依法准入、依法生产、依法监管。尤其要认真落实安全标准核准制度、危险性作业许可制度、企业领导班子成员现场带班制度、重大安全隐患治理逐级挂牌督办和公告制度、隐患整改效果评价制度、事故查处挂牌督办制度、高危行业企业安全生产费用提取使用制度、道路交通事故社会救助基金制度、全员安全风险抵押金制度、工伤保险制度和安全生产责任保险制度等。

胡锦涛总书记曾经明确要求，“制度保障上严密有效”。严密，就是无缝隙、无疏漏，全员、全过程、全方位；有效，就是实字当头、土洋结合、务求实效。为此，制度建设要紧跟实践、与时俱进，要适应新情况、总结新经验、解决新问题、实现新突破。当前，要针对排查出的管理上的漏洞和制度上的缺陷，进一步完善安全生产各项制度。各类企业要根据生产技术、工艺流


程的变化，及时制定或修改完善相应的产业技术标准和管理制度。各地区要立足本地区实际，加快地方性法规和规章的立、改、废工作。有关部门要加快《安全生产法》等法律、行政法规的制修订工作，进一步提高准入标准，进一步落实企业主体责任。

实践一再证明，确保安全生产，要靠人防、物防、技防，更要靠制度防。制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。我们要坚持高度重视、狠抓落实、坚持完善，加快构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的安全生产制度体系。

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