高新区体制机制改革工作情况汇报

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高新区体制机制改革工作情况汇报

近年来，某某县牢牢把握工业园区升格为省级高新区的重大机遇，改革创新，重点突破，园区发展呈现良好态势。2022年，高新区实现主营业务收入204.4亿元、增加值51.9亿元、税金9.6亿元，完成基础设施投入5.4亿元。其中，规模以上工业企业98家，纳税千万元企业24家，5千万元以上企业7家，亿元以上企业4家。为破解体制机制难题、激发内生动力，加速工业经济的崛起，我们在园区体制机制创新方面作了以下三个方面的探索：

一、创新行政管理体制，确保园区高效运行

我们始终坚持从园区实际出发，努力建设放权、放手、放活的管理体制。一是高标准设置管理机构。在园区升格为副县级机构以后，我们迅速整合资源、优化配置，组建了职责明确、事权对称、精简高效的吉安高新区党工委和管委会，行使对园区的党务、行政、经济发展和社会事业的管理权。同时，市委市政府高度重视、高位推动，由市政府刘贤清副市长兼任吉安高新区的党工委第一书记，为创建国家级高新技术产业开发区提供了坚强有力的组织保障。二是高效率健全服务机构。按照“小政府、大社会，小机构、大服务”的原则，明确了园区机构的工作职能，新组建了党政办、财政局、经济发展和科技管理局、规划建设环保局、商务局等5个内设副科级机构和工商、税务、公安等3个派驻机构，人员编制由过去12人增加到现在的40人。充分授予园区自主审批和项目运作的工作职能，设立了园区服务中心和办证大厅，将所有涉及园区建设的规划建设、国土、房管、环保、工商、人力资源和社会保障、国地税等相关行政审批事项全部集中在大厅办理，确保了“办事不出园区，审批精简高效”的目标。三是高定位建立考核体系。按照高标定位，任务倒逼，量化考核，奖罚兑现


的工作要求，制定出台了《吉安高新区2022年度目标考评办法》，建立了分类考核的绩效考核体系，做到指标不漏项、内容不漏岗、奖罚不漏人，确保绩效考核全覆盖。

二、创新财政管理体制，激发园区内生动力

我们始终坚持事权与财权相匹配、激励与约束相结合、责任与权利相一致的原则，建立了独立的财政管理体制，全面增强“造血”功能，提高园区自我发展能力。一是体制运行相对独立。按照“核定基数，超收留用，短收不补，适当扶持，自求平衡，自我发展”的财政体制，由园区独立地加强收入征管，培植财源； 独立地编制预算决算，统筹支出去向； 独立地兑现企业优惠政策，提高工作效率； 独立地监管项目支出，确保财政资金效益。二是职能配备相对独立。将县财政对高新区的收支管理职能全部划归园区财政等工作机构。同时，构建独立的投资融资平台，在筹措园区基础设施建设资金的同时，积极探索为园区企业融资贷款提供抵押担保的新途径，确保园区经济发展良性运行。三是收支划分相对独立。将园区范围内的所有企业包括一产、三产等项目的税收收入、土地经营等全部收入纳入高新区收入范围，为园区的加快发展提供了财力保障。同时将基础设施建设、兑现企业优惠政策等资金支出全部纳入高新区支出项目，确保园区的支出需求。

三、创新企业帮扶机制，强化园区要素保障

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