浅谈如何加强联合党支部组织建设

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浅谈如何加强联合党支部组织建设

作者：闫芳

来源：《新经济》2014年第04期

摘 要：联合党支部是指正式党员人数少，没有条件建立单独党支部的基层单位可与邻近单位的党员组建联合党支部。在潞安集团“一个机制、四个载体”党建工作新模式下，集团基层党支部党建工作得到有效加强，基层党组织的战斗堡垒作用得到显著提升，但因特殊的组织结构，联合党支部的工作仍然存在着不足。 关键词：潞安集团 联合党支部 建设 分析

联合党支部是指正式党员人数少，没有条件建立单独党支部的基层单位可与邻近单位的党员组建联合党支部。在潞安集团“一个机制、四个载体”党建工作新模式下，集团基层党支部党建工作得到有效加强，基层党组织的战斗堡垒作用得到显著提升，但因特殊的组织结构，联合党支部仍然存在着不足。

一、联合党支部普遍存在的问题及分析

（一）没有适合联合党支部自身结构特点的规章制度，支部工作带有盲目顺从性。一些可以较好指导独立党支部日常党建工作的规章制度已经不能适应联合党支部正常工作开展要求，致使联合党支部应付性的完成部分工作，不能有较为完整和系统的工作思路和目标，组织工作处于被动状态。

（二）组织活动开展难度大。主要原因为联合党支部涉及部门较多，且部门之间工作性质和任务也不尽相同。支部党员在同一时间有着不同的工作内容，活动时间难以协调统一。其次是组织生活难以同行政、生产工作步调不一致，切入点会因各部门的工作性质不同而产生矛盾，组织生活不能很好的同行政、生产工作融合形成工作合力。

（三）党员发展工作相对缓慢。联合党支部是因为独立部门党员人数不足而组建，势必造成支部职工群众人数较多，支部对群众的引导教育不够充分，对入党积极分子的培养教育不够及时，条件成熟的发展不够及时。

（四）群众思想工作不到位。联合党支部往往群众数量较多，支部成员对群众思想动向及工作、学习生活方面的日常情况了解不及时。有些联合党支部群众思想工作存在造假和应付情况。支部的服务作用难以保证，群众的积极性、创造性得不到有效调动。

（五）多数联合党支部无固定活动室。支部党员缺乏集体感和归属感。支部没有浓郁的组织氛围和良好的工作环境。


总之，联合党支部存在问题的根本归结于党员行政管理与组织管理的不统一，管理措施不相匹配。要搞好联合党支部的党建工作，必须妥善解决上述各种问题。 二、新形势下联合党支部搞好组织建设的建议

（一）谨慎合并，抓好领导班子建设。联合党支部的组建应遵循三项原则，即工作性质相似原则、工作地点相近原则、群众认可原则。工作性质相似，便于党政融合，形成工作合力，使党建工作找到不同部门之间的共同切入点，组织生活中党员互相产生共鸣。工作地点相近原则，便于组织活动的开展，上级方针政策的及时贯彻落实。群众认可原则，利于群众的思想教育和党员队伍的发展。

在联合党支部领导班子组建方面，上级党组织首先要解决领导班子支部工作和行政、生产工作相互匹配的问题。首先，联合党支部书记应尽量做到专职专人担任。其次是要配备好支委会成员，应尽量把有关部门的党员行政领导尽可能配备为支委会成员。上级党组织在建立联合党支部的同时，应尽量考虑各方面因素，经过充分调研讨论，谨慎抉择，争取做到成熟一个，组建一个，避免盲目合并，牵强附会。

（二）建立联合党支部内部评价体系。“一个机制、四个载体”党建工作新模式为我们提供了良好的党建工作平台，为加强联合党支部党建工作水平，应充分创新和提高，严格遵循“简易变、灵易活、精易强”的原则，建立适合支部内部各部门之间的考评体系，明确各部门之间党建工作的责任落实。上级党组织应着重对联合党支部按绩效管理评价体系进行考核，找出联合党支部的工作弱点，帮助其制定切实可行的整改措施，提高联合党支部整体工作水平。 （三）建立健全联合党支部内部管理制度。没有切实可行的规章制度作保证，联合党支部党建工作就无法有效开展。联合党支部由多个部门的党员组成，存在各种矛盾和问题，为了避开这些矛盾和问题，在矛盾中找到统一，就必须充分考虑实际，研究制定出切实可行的规章制度，例如可以建立党员定期走访制度、党员定期交流活动制度，党政联席会议制度及各种流动台帐等。规章制定要充分解决好各部门工作性质、任务不同的问题，使支部能够较好的贯彻上级党组织的各项方针政策，使支部党员过好组织生活，使党组织和党员能够密切联系群众。 （四）联合党支部党建工作应紧密围绕部门工作中心，找到共同点和结合点。支部书记要充分做好各部门间的协调工作，使各部门行政领导摆正党建工作态度，认识到党建工作与行政、生产工作的相互促进作用。联合党支部可以用党员难题项目攻关的方式把多部门结合的不利因素转变成工作优势，搞出联合特色，促进党员队伍建设。

（五）利用多种方式开展丰富多彩的党支部活动。支部活动可以有效增强支部的凝聚力和向心力，联合党支部更要以形式多样，丰富多彩的支部活动来弥补多部门联合的不足。既要达到党员队伍政治理论素质的提高，又要使党员同志们在轻松愉悦、生动活泼、健康向上的支部活动中互相理解，增进友谊，促进党建工作效率。


（六）积极做好发展党员工作。联合党支部应把各部门做为发展党员的良好基地，将党员的发展教育工作落实到各部门的党员同志，充分培养本部门的技术骨干，积极引导他们向党组织靠拢。上级党组织也应对联合党支部的党员队伍发展高度重视，尽快增添新鲜血液，在条件成熟的情况下使个别部门成立独立党支部。

（七）坚持群众路线，做好群众工作。群众路线是党的根本路线。始终保持同人民群众的血肉联系，是我们战胜各种困难和风险，不断取得事业成功的根本保证。在新时期、新形势下，群众工作有了新的时代特点。群众要求社会公平、公正、公开的法治意识不断提高，依法维护个人合法权益、表达个人利益诉求的方式越来越多样化，不同利益主体间的矛盾也越来越复杂。联合党支部要树立正确的群众观，始终坚定不移地走群众路线，坚持不懈地做好群众工作。不仅要办好事、干实事，更要敢于管烂事，管难事，提高为人民服务意识，增强执政为民观念，努力克服各方面困难搞好宣传、教育群众的工作，切实彰显党支部的战斗堡垒作用。 作者简介：

闫 芳 女，1976年12月出生，学历：本科，职称：初级政工师，山西省长治市潞安矿业集团漳村矿社区。

（作者单位：潞安矿业集团漳村矿社区 山西长治市 046000）

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