建制度 强规范 提素质 促和谐

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建制度 强规范 提素质 促和谐

主题实践活动促农村和谐稳定



稿件来源：石家庄新闻网



本报讯 （赵立鹏 赵英校） “看得出乡干部是真心来帮我们解决问题的，我们多年来的纠纷终于得到了解决。”元氏县北正乡南正村村民贾连运激动地说。贾连运与孙二军毗邻而居，两家多年来为房屋落水问题一直纠缠不清，贾连运因此多次上访。元氏县开展“建制度、强规范、提素质、促和谐”主题实践活动以来，紧紧抓住重点信访问题，加大化解力度，成功化解多起上访积案，促进了社会和谐稳定。

根据农村基层组织“建制度、强规范、提素质、促和谐”主题实践活动的总体部署及建章立制的任务要求，该县及时组织全县各单位全面梳理总结近年来在加强农村基层组织建设和党风廉政建设方面的成功经验和有效做法，完善和形成了一套切实管用的农村工作管理制度。

加强农村“两委”班子建设。为深入推进农村干部和村级工作规范化管理，该县出台了《关于农村干部和村级工作规范化管理暂行办法》，对建立健全农村干部教育培训、目标管理、坐班值班、为民办事、监督审计、考核、干部待遇、档案管理、村务决策程序等各项工作制度进行了明确规定，使广大农村干部有章办事，有章理事，村级工作进一步规范化和制度化。为全面提升农村“两委”干部的综合素质和执政能力，县主题实践活动领导小组制定了《关于农村基层干部学习培训的实施方案》。今年10月份分两期在蟠龙湖民政宾馆对全县208名农村党组织书记进行了集中培训。

加强农村集体“三资”管理。各乡镇对农村集体“三资”实行专人专管，由乡镇会计核算中心人员、村“两委”成员及村报账员、村民代表组成“三资”管理工作小组，具体承担清理、评估和登记工作。同时成立了村级财富积累机制档案室，进一步健全完善各项制度资料。建立了民主决策、清产核资、建立台账、实行民主定价和公开公示等一系列民主管理工作程序，盘活了一大批村集体资产，全县208个村全部实现了集体资产有偿使用，村集体与使用者都签订了书面合同，每年各村有偿使用方案、收费标准，收费结果都及时进行了公开。以村务公开，民主管理为载体，重点在“三资”规范化管理上下功夫，抓典型，抓亮点，促规范。大大提升了农村基层社会管理水平，促进农村社会和谐稳定。

规范农村干部“三权”行使。该县重点围绕农村干部“三权”行使健全制度，不断加大落实执行力。建立了农村集体财务管理制度、村级财务报账员管理办法，全面推行“村财乡代管”的财政管理体制。具体实施过程中，坚持“三变三不变”的基本原则，即村级账务由乡镇会计核算中心管理，但资产所有权不变；收支票据由镇会计核算中心管理，但资产管理权不变；乡镇会计核算中心全面负责村级财务管理，但经费自主权不变。全县208个行政村财务全部纳入乡镇核算中心，由乡镇财政所2—3名专职会计集中管理，行政村实行报账制，各村报账员每月定时到核算中心统一记账，进一步加强了农村的财务监管。为强化源头监管，按照“四议”、“两公开”、“一监督”的程序决策


实施。全县208个行政村均成立了村监会，对村“两委”在执行上级政策、管理村级事务、集体资产处置、一事一议奖补资金、社会抚养费征收、宅基地发放、公益事业建设等群众关注的重大事项上，都进行全程参与，适时审查，保证了各项资产、资金的有效使用，增强了监督的广泛性、针对性和有效性。

解决社会矛盾，化解信访积案，减少农村信访问题。具体工作中该县政法委、信访局牵头组织，深入一线、深入农村，全面排查各种矛盾隐患。截至目前，共摸排信访隐患319起，成功化解231起。同时由民政局、农业局牵头组织，建立农业生产困难家庭关怀扶助中心，围绕资金、物质等方面为群众办实事，到目前，共为群众办实事好事716件，帮扶困难户1000多户，帮扶款物价值260万元。建立为民解忧长效机制，以开展送科技、送岗位、送项目为重点，通过智力帮扶和就业帮扶等多种方式，加强贫困户的“造血功能”。15个乡镇创新服务群众模式，推广便民服务卡，实施“帮扶帮根本，就业促脱贫”的扶贫长效机制，收到明显效果。

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