公文格式标准化的写作要求

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公文格式标准化的写作要求

（一）公文格式的规范化 公文既然是人类处理生产劳动和社会活动的工具，人们周围所发生的一切事 情都要通过公文这个工具来进行管理和处理。 由于公文工作是一项普遍性和基础 性的工作，因此不能削弱，只能改革和加强。 这样公文的规范化和处理工作的制 度化就提到议事日程上来了。

所谓公文规范化，指的是根据公文的约定俗成或是明文规定的规格标准。规 范化就是制定公文的全面系统的规格标准，使人们的工作行动合乎这些规格标 准。

所谓制度，就是要求大家共同遵守的办事规程和行动准则。公文处理的制度 化，对公文处理的全部活动都定出具体的处理规范， 并且保证这些规范的正确顺 利的实施。使公文处理依法进行。

《办法》就属于国家行政机关公文处理的法规性文件，也就是国家行政机关 公文处理中需要共同遵守的制度。

经国务院办公厅提出的 1999 年由国家技术监督局批准发布的 《国家行政机关 公文格式》国家标准（GB-1999）,把我国的国家行政公文格式纳人了国家标准 体系，使我国国家行政机关公文规范化、标准化。

（二）公文格式的法定性

公文写作,在不同的历史时期、不同的社会,它的写作要求是不一样的。回 顾几千年来中国历史, 我国的公文一直是为少数封建统治阶级和官僚资产阶级服 务,一直是他们剥削和压迫广大人民群众, 维护其统治地位的工具。 历史无论朝 代怎么变更, 公文的这种性质始终没有变动。 解放以后, 我们党和国家领导的几 十年公文改革, 彻底地改变了公文的这个性质, 把公文变成了无产阶级和人民大 众同帝国主义封建主义、官僚资本主义进行斗争的武器,变成了管理自己国家, 为广大人民群众服务,推动社会主义发展、推动经济发展和社会进步的工具。

正因如此,我国新型公文表现出三大特点：

1 ．坚持无产阶级公文的原则性和严肃性, 使我们的公文在广大人民群众中享 有崇高的威望和法定效果。

2 ．运转讯速、工作效率高。由于公文有了党和国家的正确指导,有了严格的 健全的纪律和制度，因此上情下达，下情上传，横向沟通上体现出迅速、准确、 无误。 3 ．廉洁奉公、全心全意为人民服务


这三大特点就体现出我国公文格式所具有的阶级性和法定性。

（三）公文格式的层次性 在现代社会中每一个国家都使用公文这种工具来实施管理。但每个国家的内 部又分有好多政府部门来进行管理。 这样就形成一个国家的全部公文构成国家公 文体系，它反映着国家机关的体系即国家机构的状况； 每个国家的内部机关的公 文成为国家公文的一个子系统， 所有国家机关内部的公文子系统综合汇总构成国 家行政机关公文体系。这一构成情况就反映出公文的层次性。

我国现阶段国家公文体系就包括：中国共产党机关文件、政府机关文件（即 国家行政机关公文） 、司法机关文件、外交部门文件、军事机关文件和行政法规 等公文子系统。这种公文系统，它反映了我国政治体制（制度）的本质特性，也 反映出具有中国特色的社会主义国家公文的层次性。

（四）公文的美观和庄重性 公文格式的美观和庄重性，是公文格式的又一特性。它是反映不同层级，不 同用途的公文经约定俗成后制成不同表述形式。

公文格式的美观和庄重包括三方面内容，一方面是公文要素的设置和在公文 中的排列位置要体现美观和庄重； 另一方面是公文传递所采用的介质纸的质量和 印刷质量、 装订质量的好坏也影响到公文的美观与庄重； 第三方面是办文人员在 办公过程中认真负责的态度．也影响到公文的美观与庄重。

《国家行政机关公文格式》国家标准（GB/TP708-1999）中规定的公文用纸 技术要求、用纸的大小， 印刷排版和装订要求直到公文中各要素排列位置。 这一 切就是体现出国家行政机关公文的美观和庄严性。

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