现代公文的写作与处理：公文的行文关系及规则

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现代公文的写作与处理：公文的行文关系及规则

现代公文的写作与处理：公文的行文关系及规则

公文行文关系

行文关系，是各级党政机关、社会团体和企事业单位之间的组织关系和业 务关系在公文运行中的反映，也可以说是收发文机关之间的公文往来关系。 一、行文关系 行文单位各自的隶属关系和职权范围决定着行文关系，行文关 系是行文时发文与收文单位之间关系的反映，主要有四种形式： （一）上下 级关系 上下级关系，即领导与被领导关系，也是一种隶属关系，不过它是指 同一系统中的具有直接垂直关系的上下级机关、部门、单位之间存在的隶属 关系，如国务院与国务院各部委、县政府与乡镇政府。 （二）隶属关系 隶 属关系，不论级别大小都在同一系统内，既包括领导与被领导关系（上下级 关系），又包括领导与间接被领导的关系。这里主要强调后一种关系。如某乡 镇政府可以说是隶属于国务院或所在省政府，而与非所在地的省政府就不是 隶属关系。 （三）平级关系 平级关系，是指同一组织系统内级别相当的机 关、部门、单位之间的关系，如省委所属各部委与省人民政府所属各厅局之 间的关系。 （四）非隶属关系 非隶属关系，是指非同一组织系统内的机关、 部门、单位之间的关系，如，此省政府与彼省政府、某省党委与某县政府之 间的关系。 二、行文方向 行文方向是行文关系的反映，是指公文运转与传 送的方向。一般分为上行、下行和平行三种。 上行，是指公文向其制发机关 的上级机关运行。如某一机关要向其上级机关请示问题和报告工作，就必须 使用上行的行文方向，运用请示和报告文种。 下行，是指公文向其制发机关

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