完善体制机制促进全面发展

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完善体制机制 促进全面发展

当前，我国经济社会发展正处于关键时期，机遇与挑战并存。不断开创中国特色社会主义事业新局面，要求我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，进一步完善经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的体制机制，促进经济社会全面发展。

进一步完善经济建设的体制机制。总体要求是，坚持和完善基本经济制度，以转变政府职能和深化企业、财税、金融等改革为重点，加快完善社会主义市场经济体制，形成更具活力、更加开放的体制机制，从根本上解决制约我国生产力发展的诸多矛盾和问题。为此，必须全面深化和推进改革，形成促进经济结构调整优化和增长方式根本转变的体制机制；继续推进涉及政府职能转变的改革，切实把政府的经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来；继续推进涉及对外开放的改革，促进对外贸易增长方式转变，实施互利共赢的开放战略；以扩大就业、完善社会保障体系、扶助贫困人口、发展教育和卫生事业、加强环境保护和治理、保障人民群众生命财产安全和维护社会和谐稳定为着眼点，继续推进涉及维护人民群众利益的改革。

进一步完善政治建设的体制机制。坚持和完善人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度；加强和改善党的领导，加强和改进党对经济社会重大事务的综合协调，把党的执政方式切实转变到科学执政、民主执政和依法执政上来；着力推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，改进管理方式，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，加快建设法治政府，全面推行依法行政，健全科学民主决策机制和行政监督机制；进一步健全权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制，从制度上保证审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权；不断深化干部人事制度改革，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制；加强对权力的制约和监督，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。 进一步完善文化建设的体制机制。按照巩固党在文化领域领导地位的要求，通过制度安排、机制设计和能力建设，切实加强和改善党对文化领域的领导；从改革政府管理文化的方式入手，实现政府办文化到管文化的职能转变，进而建立有效的文化领域国有资产管理体制；完善文化产业政策，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局；建立文化管理体制和文化产品生产经营机制，为人民群众提供更多更好的精神文化产品；继续深化科技体制改革，调整优化科技结构，整合科技资源，加快建立现代科研院所制度，形成产学研相结合的有效机制；全面实施素质教育，深化教育体制改革，加快教育结构调整，在全社会形成推进素质教育的良好环境；加强公民思想道德建设，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，弘扬和培育以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神；进一步增强中华民族的凝聚力和创造力，使全体人民始终保持昂扬向上的精神状态，为全面建设小康社会提供强大的思想保证和精神动力。 进一步完善社会建设的体制机制。加强社会管理体制建设和创新，完善社会管理体系和政策法规，整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制；建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件的能力；促进多种形式就业，完善企业裁员机制，避免把富余人员集中推向社会；健全就业服务体系，加快建立政府扶助、社会参与的职业技能培训机制；完善对困难群众的就业援助制度，

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建立促进扩大就业的有效机制；加强社会福利事业建设，完善优抚保障机制和社会救助体系；建立规范的公务员工资制度和工资管理体制；完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制；加强个人收入信息体系建设；完善公共卫生和医疗服务体系，提高人民群众的健康水平；健全安全生产监管体制，保障人民群众的生命财产安全。

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