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体制和机制的区别通俗易懂
话说中国,除了外交、经济领域以外,其他的方面还都处在比较原始的阶段,甚至于政治领域也并不高效。没有一套良好的体制来保证这些事物的发展,完全凭着某些人的兴趣,任其肆意发展,如同放羊娃一般。所谓体制,大约就是我们所说的一系列的管理方法。而机制更多地被认为是一种客观存在。
体制与机制是两个不同的概念,但人们往往将它们混淆。由此可见,对于机制的研究是很有必要的。这里有两个问题需要讨论: 1.机制是什么? 2.如何建立健全的机制?机制指人们根据一定的意图和规则,采用一定的技术手段和措施,形成具有自身特点的运行程序,使有关的人、财、物、信息等要素按照预定的目标运行起来,以实现既定目标的过程。
体制指人们为了实现某种共同目标,相互协调合作而构建起来的组织结构,组织文化以及一系列管理制度等。这样说来,体制和机制又有什么区别呢?其实,体制只是社会生活中一部分的体制,而机制却是一个庞大的整体,体制只是这个大整体中的一小部分,从这个角度来看,机制包含体制,而且比体制更为宏大。机制的基本作用是维护各个层次之间的平衡,进而确保社会生活正常有序地进行。相反,体制只是微观的、局部的、表面的。体制只能保证某一方面的顺利进行,不能从整体上对机制进行协调、指导。
好比一部机器,倘若体制是各个零件之间的连接,那么机制就是
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让这些零件运转起来的润滑剂。当这些零件脱离了彼此之间的联系时,这部机器就变得难以工作了。因此,体制并不仅仅是体制内的零件相互配合运转,而且是体制与机制之间相互协调运转。
机制是人们根据一定的意图和规则,采用一定的技术手段和措施,形成具有自身特点的运行程序,使有关的人、财、物、信息等要素按照预定的目标运行起来,以实现既定目标的过程。但是体制和机制绝不是截然分开的,在体制内机制与体制是紧密结合的。机制和体制是相辅相成的,有时候二者是可以分开来考虑的,但在大多数情况下,机制应该服务于体制,并服从于体制。因此,我们在谈论机制时,并不是孤立地去探索或讨论,而是在考虑体制的情况下再去谈论机制。
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