制度特点

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议会制，也称议会民主制或内阁制，是民主政治制度的一种，特点是其政府首脑（台湾宪政学者与文献称之为「行政首长」，以有别于国会领导人）的权力来自议会(即国会)的支持，而这种支持通过两种途径落实：第一是国会改选后的多数议席支持，第二是行政首长赢得国会的信任投票。因此，所属政党未能赢得国会大选的政府首长连同其内阁必须提出辞职，而未能通过国会信任投票的政府首长，连同其内阁也必须辞职。由国会重新在席位居多数的党派中协商选举产生新的首脑与内阁。

总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。在总统制下，总统独立于议会之外，定期由公民直接或间接选举；总统只向人民负责，不对议会负责。有些国家虽然也设总统，但总统只是国家元首，不兼任政府首脑，内阁由议会产生，只对议会负责。这种情况不属总统制。

半总统半议会制的主要特征是：

具有总统制的特点。总统是 国家元首，由选民选举产生，不对议会负责，实际掌握最髙行政权，有权任命政府总理和部长等内阁成员，主持内阁会议，并负责公布法律， 有权要求议会重新审议已通过的法律，统帅军队等。显然，这些与美 国的总统制很相似。但与美国的总统制也有不同之处，法国总统还有 权将重要法律草案提交公民投票，有权在征询总理和议会两院议长意 见后宜布解散国民议会，并享有采取紧急状态措施的权力等。

委员会制，亦称为合议制，是政府制度其中之一。在委员会制的运作下，行政组织的决策权及管理权，并不是由单一的领袖所拥有，而是平均由一定数目委员所组成的委员会共同行使。委员会的决策，通常会按协商达致一致的原则来进行。在世界各国中，瑞士是使用委员会制的唯一国家。特点是：实行委员会制的国家，全国最高的行政权力是由一个委员会来履行。委员会由一定数目的委员组成，委员会主席由委员轮流担任，而且仅为名义上的国家元首和最高行政长官，并无特殊的职权。换而言之，各委员均具有相同的职权。

委员会制集内阁制和总统制（首长负责制）的特点于一体，其最主要特点在于：

1、实行委员会制的国家，全国最高的行政权力是由一个委员会来履行。委员会由一定数目的委员组成，委员会主席由委员轮流担任，而且仅为名义上的国家元首和最高行政长官，并无特殊的职权。换而言之，各委员均具有相同的职权，并且进行集体议事，决议是以投票结果来作出的，而且实行集体负责。

2、委员会从本质上说是代议制民主政体，它具有人民直接民主的特点，委员会作为最高行政权力机关，各委员权力均等，而且都不能兼任议会的议员。除非委员自己辞职，否则任何机关均无权对其罢免或将其免职。

3、联邦委员会是联邦议会的执行机关，要服从议会的政策，不得解散议会，而议会也不得解散联邦委员会。

4、委员会委员的出任，由政党推荐，但本人不一定是政党领袖，并且一旦当选，就不以该党

身份参与领导工作，只对委员会负责。

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