第九章 政党制度

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第九章 政党制度

一、政党制度的含义

1、含义；指一个国家的政党执掌和争夺国家政权或干预政治的形式的总称。具体可概括为两大关系，即，政党与政权关系、政党之间的关系。

2、产生；科技进步、经济的发展，带来职业阶层的分化与社会成员利益的分化，同时也激发了社会成员个人利益意识。在不断的发展演变过程中，形成多种利益集团，这些集团为维护自己利益，会采取一系列措施，其中，积极分子就可能结成稳定的政治团体，希望影响政治决策，甚至直接行使国家权力，这就形成了政党。

早期政党是在议会斗争中产生的，如，英国的辉格党、托利党。现代国家政党是公民行使结社自由的结果。

3、特点；明确的政治目标、严密的组织系统、纪律性强等特点。

4、功能；政党活动的领域主要是：选举、议会。现代民主国家政党具有重要功能：组织与动员社会参与；聚合表达民意；精英的形成与遴选；实现社会整合与维护社会稳定。

二、政党制度与宪法的关系

1、政党制度与宪法；政党是国家权力的实际中心，政党的运行会影响到国家机关的运行，因此，作为以规范国家权力为直接目的的宪法必然要规定政党运行规则。

世界范围内，有的国家宪法规定了政党制度，有的没有规定。对于规定政党制度的宪法，其具体规定方式也并不完全相同。

2、我国宪法关于政党制度的规定；我国宪法在四个地方规定了我国政党制度问题：

第一，1993年宪法修正案第4条增加“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在和发展”；

第二，宪法序言还肯定我国”由中国共产党领导的，有各民主党派和各人民团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线，这个统一战线将继续巩固和发展。”

第三，宪法明确指出”各政党和各社会团体都必须以宪法为根本活动准则，并且负有维护宪法尊严，保证宪法实施的职责。”

第四，“宪法第5条规定，各政党和各社会团体都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为须予以追究。”

三、我国政党制度

1、我国政党制度的宪法规定：宪法规定，我国政党制度是：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

2、我国政党制度的具体内容：包含两方面内容，一是中国共产党的领导，二是多党合作。 中国共产党的领导具体包括：中国共产党领导地位的获得；中国共产党领导的内容（对象、与政权的关系）、方式；中国共产党与其它党派的关系（16字方针）。（政治上接受领导、法律上平等、组织上独立。） 多党合作的内容包括：民主党派数量、名称及性质变化；与共产党的关系；与国家政权关系；它们作为参政党参政的方式。（主要是政治协商会议，担任各级领导、选举为人大代表是以民主党员个人身份而不是党派身份参加国家政权）

四、我国政党制度的运行方式——政协会议



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我国共产党与民主党派合作地组织形式主要是政治协商会议。 政协性质；中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 政协职能；政治协商、民主监督、参政议政。

政协组成；中国人民政治协商会议全国委员会由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成，设若干界别。 政协人员产生；凡赞成本章程的党派和团体，经中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会协商同意，得参加中国人民政治协商会议全国委员会。个人经中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会协商邀请，亦得参加中国人民政治协商会议全国委员会。参加地方委员会者，由各级地方委员会按照本条上述规定办理。

政协组织系统；中国人民政治协商会议设全国委员会和地方委员会。

政协活动原则、方式（如何召开会议，包括会期、会议内容、会议决定的效力）；

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