关于高校基层党组织建设的几点思考

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关于高校基层党组织建设的几点思考

作者：孙志明

来源：《西部论丛》2019年第33期

摘 要：不断推进全面从严治党向基层延伸是新时代我们面临的新任务新要求，高校要办好人民满意的高等教育，必须加强党对高校工作的全面领导，加强高校党的基层组织建设。当前形势下，高校党的基层组织建设面临着机遇与挑战，必须有新的建设思路、建设内容和建设要求。

关键词：全面从严治党;高校;基层党组织

按照中央、教育系统关于全面从严治党一系列决策部署，加强政治建设，层层压实管党治党责任，积极探索全面从严治党主体责任向基层有效延伸的新机制、新方法，高校应该从几个方面着手，不断强化基层党组织建设，推进全面从严治党向纵深发展。 一、加强高校基层党组织建设必须明确的几个问题

基层党组织是高校贯彻落实党的教育方针、培养合格人才的直接组织者，是学校党委各项工作部署落到实处的直接责任者，是广大师生员工的直接服务者。高校基层党组织要充分发挥好政治核心和战斗堡垒“两个方面”作用，必须明确以下几个问题：

（一）树立围绕中心、服务大局的工作理念。高校基层党组织必须紧紧学校教育教学科研工作中心，服务学校建设发展大局。只有这样，才能克服党的组织建设和思想政治工作与学校教学行政后勤业务工作相脱节、两张皮的倾向，把党组织的“政治核心”和“战斗堡垒”作用落到实处。这里需要克服两种倾向：一是克服学习教育与实际工作相脱节的倾向，二是克服借口实际工作“繁忙”而把组织建设放置不顾的倾向。

（二）建立党政协作、共同负责的工作体制。党组织要保证监督党和国家的方针、政策及学校党委的各项工作部署在本单位、本部门的贯彻落实，在参与讨论决定本单位、本部门教学科研、行政管理的重要事项中，主动支持配合行政领导在其职责范围内独立负责地开展工作，善于把党的工作渗透到行政工作之中。明确党组织负责人和行政领导的职责范围，正确处理党政关系。党政一把手不但要善于团结与自己意见相同的人一道工作，也要善于团结与自己意见不同的人一道工作。

（三）规范制度建设，完善保障机制。规章制度是实践经验的提高和升华，也是开展工作的依据和规矩。充分发挥基层党组织的政治核心作用，必须注重不断建立健全党总支的工作制度，做到基层组织建设有章可循，有法可依，减少工作中的盲目性、主观性和随意性。只有不




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断地健全和完善各种规章制度，才能保证党员队伍的先进性，把党组织的政治核心作用落到实处。

二、高校基层党组织工作的实践创新

随着高校内部管理体制改革的不断深入，师生员工的工作和生活发生了一系列的变化，高校基层党组织必须正视这些变化，主动适应变化，大胆探索新的党员教育管理模式，用创新的精神推进基层党的组织建设。

（一）科学合理设置党支部。从实际出发大胆探索党支部设置新的有效形式，以利于开展党的活动，发挥党支部作用。教工党支部基本按工作任务相近组成，党员人数适中，规模不要太大，组织健全，活动灵活。也可以把相对集中较长一段时间共同完成课题、工作项目或培训任务、生产任务的党员组织在一起，来组建党支部，根据需要，按党章要求调整支部领导成员。把学生党支部建到班级、宿舍。参与指导社会实践、生产实践、科研活动、工学交替、顶岗实习的教师党员在组建临时党支部的时候，可以考虑把参与上述活动的学生党员纳入到临时党支部中，党员教师坚持过“双重”组织生活。

（二）党员教育管理应拓宽领域强化功能。党组织的教育管理功能要拓宽领域，不仅要求党员在校内发挥作用，还要求在所有工作领域，包括在校外，都要发挥作用。目前，学生中党员独生子女居多，党组织的教育管理工作，还要延伸到学生家庭，形成学校社会互动效应。对党组织关系保留在校内的党员毕业生，也要加强管理，不能放任自流，坚持联系汇报制度，做到党性教育不断线，组织生活有着落。

（三）党员组织生活要讲求实效。党支部是高校党的最基层组织，面临任务繁多、时间紧张的情况，党支部必须要在改进组织活动内容形式，讲求实际效果上多下功夫，这是增强党组织凝聚力、战斗力的重要环节。组织生活也不要只限于理论学习和讨论，还可以把提高党员适应工作能力的业务活动纳入组织生活内容之中，以提高业务能力，争当工作标兵为主题，安排丰富多彩的业务活动。这样的活动看得见，摸得着，讲究实效，易于为年轻党员接受。 （四）基层党组织书记要党性强、有学问、会管理。基层党组织发挥政治核心和战斗堡垒作用，关键是选好配强书记。高校一些干部愿做业务工作不愿做党务工作，存在党总支书记、党支部书记人员不好选，轮换周期快，基层党组织工作经验不足和工作精力投入不够等问题。针对新时期高校基层党组织工作面临的特点，必须精心选好配强党总支和党支部书记，要把政治素质和业务水平与同级行政领导大体相当的党员，特别是一批年纪轻、学历高、职称高的党员选拔到书记岗位。

三、建立高校基层党组织工作评估体系




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建立和完善高校基层党组织评估制度，实行目标管理，进行科学评价，是促进学院基层党组织建设的有效措施。对党总支、党支部工作的评估要注意做到通过总结评估，规范管理，调动积极性，增强整体实力，为顺利完成教学科研任务提供强有力的组织保证和思想保证。 （一）坚持以評促建。基层党组织工作任务十分繁重。俗话说：上边千条线，下边一根针。学校党委的各项工作都需要通过基层党组织来落实完成。

（二）坚持“虚”功“实”做、以“实”带“虚”。基层党组织工作是一个比较复杂的系统，评估的标准要本着加强基础，规范工作，突出重点，便于操作，鼓励创新的原则，把抽象要求具体化，“虚”功“实”做、以“实”带“虚”。在制定评估检验体系标准和进行检查评估的过程中，要注意坚持定量和定性相结合，坚持形式与内容相统一，坚持制度建设与落实并重，努力做到评估科学、结果客观、问题准确，有助于基层党组织整改提高。

（三）评估检查的方法要科学全面。评估检查工作要坚持科学有效的方法，切合实际，不搞形式主义，不能为基层增加负担。要通过组织评估，达到基层自我总结，自我促进，不断提高的目的。

一是要坚持自我评估与上级评估相结合。基层党组织要吃透评估条例，在认真分析全面总结工作的基础上做出切合实际的自我评价。高校党委由分管领导和职能部门组成评估检查机构，对基层党组织的自我评估进行检验，要坚持标准，科学准确，定性分析，量化打分。 二是要坚持党员评估和群众评估相结合。基层党组织建设情况党员群众最了解，党员群众对党组织工作的评价也最有实效。党员和群众评估都要结合本单位整体工作的开展情况。党员侧重于评价党总支各种工作制度的落实情况，党员教育的情况，党员民主权利的保障机制如何，体现党内自我监督;群众侧重于评价对党组织作用和党员作用发挥的满意程度，重点体现出群众的监督。

三是要坚持查阅材料和座谈问卷调查相结合。在听取基层党组织负责人汇报的基础上，要详细地查阅有关材料。与此同时，还要召开不同类型人员的座谈会，如教师、学生、党员、群众、民主党派代表、教代会代表等，了解鲜活的情况以对汇报材料补充及验证。总之，采用科学的方法，才能得出全面准确的结论。上级党组织要将评估结果及时向基层反馈，指导基层组织提出整改措施，表彰先进的党总支。

新的形势为高校基层党组织建设带来了新的机遇和挑战，需要我们认真研究和解决新矛盾新问题，不断加强和改善党的基层组织工作，充分发挥党组织的作用，探索新的工作思路和工作机制，勇于实践，不断创新，使基层党组织真正成为战斗堡垒，成为高校实现科学发展的组织者、推动者、实践者。

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