建立完善长效机制夯实社会组织发展基础

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建立完善长效机制夯实社会组织发展基础

孙燕

【摘 要】@@ 在2010的社团"小金库"专项治理工作中,江苏省注重从源头治理,坚持标本兼治、纠建并举的原则,在做好对社团"小金库"问题的处理及处罚工作的同时,深入剖析产生问题的原因,查找出制度、管理、监督等方面存在的缺失和薄弱环节,进一步健全制度,堵塞漏洞,完善内部管理.从推进改革、完善政策、健全制度、改进监管等方面入手,巩固治理工作成果,建立和完善社会组织防治"小金库"的长效机制,切断"小金库"的资金来源,为社会组织健康发展夯实基础. 【期刊名称】《学会》 【年(卷),期】2011(000)002 【总页数】2页(P36,39) 【作 者】孙燕

【作者单位】江苏省民政厅社会组织管理局,江苏,南京,210009 【正文语种】中 文

在2010的社团“小金库”专项治理工作中，江苏省注重从源头治理，坚持标本兼治、纠建并举的原则，在做好对社团“小金库”问题的处理及处罚工作的同时，深入剖析产生问题的原因，查找出制度、管理、监督等方面存在的缺失和薄弱环节，进一步健全制度，堵塞漏洞，完善内部管理。从推进改革、完善政策、健全制度、改进监管等方面入手，巩固治理工作成果，建立和完善社会组织防治“小金库”的长效机制，切断“小金库”的资金来源，为社会组织健康发展夯实基础。


政府各职能部门逐步将可由行业自我调节的事项，转移、授权或委托给行业协会等社会组织承担，政府对转移给社会组织承担的职能事项进行跟踪指导和绩效监督，并及时发现和解决问题。

加强制度创新探索，建立健全以项目为导向的政府购买服务机制。根据社会组织提供服务的数量和质量支付费用，实行契约化管理。购买社会组织公共服务的费用，可列入有关部门年度预算。

贯彻财政部《民间非营利组织会计制度》，指导社会组织健全财务管理制度，加强社会组织财务机构及会计队伍建设，委托社会中介机构对社会组织财务和固定资产进行审计。全省统一制定、使用会费、接受捐赠、财务结算等社会组织专用票据，推行社会组织财务收支信息公开披露制度，广泛接受社会监督。

相关部门制定指导性政策，规范社会组织财务、人事、活动、决策等各项内部制度。规范用人制度，完善保障和激励机制，实行劳动合同制度，保障工作人员合法权益；建立健全财务决策、管理和监督制度，鼓励具备条件的社会组织引入外部审计机制，并将审计结果向理事会、会员大会以及社会公布；推行内部民主选举、民主管理、民主决策和民主监督，在具备条件的社会团体中推行差额选举试点，在社会团体和民办非企业单位中探索建立监事会制度。

加强对社会组织的绩效评估，逐步形成政府指导、社会参与、独立运作的社会组织综合评估机制。将评估机制贯穿于社会组织自律、社会监督、行政管理、享受优惠政策等各个层面，加强社会组织的能力建设。

有重点、分步骤地推进社会组织信息公开工作，积极探索各类社会组织信息公开的制度和方式。政府相关部门要紧密配合、加强沟通，整合信息资源，抓紧建立和完善统一、高效、完整的社会组织监管信息系统和服务信息系统。

将社会组织年检与日常监督、绩效管理、诚信建设、执法查处结合起来，完善社会


组织信息披露、重大事项报告、规范标准考核、诚信评估、财务审计监督等制度；完善登记管理部门、行业主管部门以及相关职能部门之间的信息交流、协同监督、齐抓共管的责任机制，建立与信息公开制度、财税扶持政策相适应的社会监督体系。

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