夯实基础促发展全面提升重实效

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夯实基础促发展全面提升重实效

作者：闫 旭

来源：《新长征》 2012年第10期



闫旭

中央把2012 年确定为基层组织建设年，是为巩固党的执政地位、永葆党的先进性而作出的重要决策部署。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。基础不牢，地动山摇，抓好基层组织建设就要紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，服从服务于中央和省、市委工作大局，为经济社会跨越发展提供坚强的组织保障。

——加强基层组织建设要找准结合点，紧扣发展这个主题，围绕中心、服务大局。基层组织建设年活动不是孤立开展的，必须找准活动的结合点，务求扎扎实实、富有成效。一是要与中心工作相结合。要围绕“三化”统筹和城乡一体化发展，充分发挥基层组织在招商引资、项目建设、民生改善、社会稳定等中心工作推进中的主力军作用，在加快经济社会发展中锻炼基层干部，提升基层工作水平。二是要与新农村建设相结合。要以农业增效、农民增收为核心，将粮食高产示范区、牧业小区、棚膜小区和村屯环境整治等重点任务更多地交给农村基层组织，发挥基层组织发动群众、组织群众的独特优势，通过农村致富带头人的示范引领，逐步转变农民的生产方式、经营方式和生活方式，将新农村建设由绿化美化、卫生环境整治，推向特色产业立村、特色城镇化发展的更高层次。三是要与深化农村经济体制改革相结合。要进一步加快农村生产关系变革，鼓励农村基层组织负责人领办创办具有独立法人资格的农民专业合作社，完善龙头企业与农民之间的生产关系链条，推广“公司+合作社+农户”的模式，加快土地向种粮大户、经营大户流转，推进规模经营和集约经营，实现农村生产方式、经营方式和生活方式转变。要进一步加快农村民主化进程，调动农民自我管理、自我发展、自我完善的主动性，激发农村经济活力。四是要与社会管理创新相结合。要以加强基层组织建设，提升基层组织服务管理能力为重点，突出“以人为本、服务为先”理念，进一步加强和改善社会管理。要在“两新”组织中建立健全党团组织、妇女组织、工会组织，引导“两新”组织参与社会管理创新，让“两新”组织成为社会稳定和经济发展的新动力。要构建以党支部为核心的民生服务网络，建立健全干部下基层制度，组织党员干部下基层、抓基层、直接联系服务基层，切实为基层办实事、解难题，助推基层组织提高工作水平和服务能力。

——加强基层组织建设要把握关键点，抓住支部建设这个核心，突出重点，夯实基础。支部是党组织的神经末梢，是党的整个组织体系的基石。党的建设的大量经常性工作，主要靠支部去落实。抓住了支部，就抓住了基层党建的主体。一要加强基层党组织带头人队伍建设。着力建设一支高素质基层党组织带头人队伍，抓好后进党组织的整顿，强化村、社区党组织书记的培养、选拔和管理，提高综合素质，逐步推行村和社区党组织书记上划县委组织部直接管理或备案管理的新体制。二要全面提升支部建设水平。继续推广村干部“一定三有”、村级组织“四议两公开一监督”、社区党建“五有一创”等办法和制度，突出抓好支部建设，帮助支部选好带头人、谋划好发展思路、建立好工作制度、管理好活动阵地、落实好保障机制。三要加大基层党建工作经费保障力度。落实“费随事转，权随责走”政策，拓宽党建工作经费来源渠道。进一步加大财政投入力度，把村、社区党建工作经费纳入财政预算，建立与财政收入增长相协调的党建经费经常性增长机制。四要进一步加强和改善民生、造福群众。要将工作重心下移，不能遥控指挥。干部要下沉，服务要下基层，解决问题下一线，切实把基层问题解决好。要在继续深入开展好“三走进、三帮扶、三提升”活动基础上，着力在改善群众生产生活条件上寻求突破。

——加强基层组织建设要抓住着力点，围绕党员队伍建设这个根本，提升素质，选先树优。党员是党的活动主体，是党的先进性的直接体现。加强基层组织建设，关键是建设一支高素质


的党员干部队伍。一是提高队伍素质。在发展党员上，把工作骨干、专业能手、村组干部、致富能人、大户业主、回乡创业人才优先发展入党。定期对普通党员进行全员轮训，充分利用村级场所、电化教育、远程教育等资源，加强农村党员实用技术培训，努力提高党员队伍的整体素质和带动能力。二是强化致富服务。以县、乡、村三级党组织为节点，以职能部门、科研院所、社会中介、乡镇站所、农村党员致富大户、乡土人才为依托，以技术、信息等资源为纽带，建立覆盖广泛的致富服务网络，联系群众、服务群众，为群众提供便捷、有效的服务。三是培养树立典型。培养树立基层党组织、党员干部先进典型，打造有特色、有影响的先锋示范群体，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境。

——加强基层组织建设要选准突破点，强化问责这个手段，落实责任，注重实效。基层组织建设年工作开展得好坏，落实是关键，必须强化责任意识，建立完善制度机制，确保工作落到实处。一是明确问责范围。把强化基层党建工作保障，摆在问责问效的首要位置。对未按要求配齐配强党务工作人员、未及时划转合理使用党建工作经费、未建好管好用好村级活动场所和社区服务中心以及未能确保基层党建工作有人管事、有钱办事、有场所议事的，都要严格问责。二是明确督查考评。要针对不同行业不同领域的特点，分门别类制定符合实际的考评办法，特别是要把工作的实效性和群众满意度作为最高标准，使工作导向更加明确。在此基础上，全面推行“乡村两级党组织书记联述联评联考”制度，乡镇党委每年要对村（社区）党建工作至少进行两次以上的检查督导。三是强化责任落实结果运用。把抓基层党建工作情况作为考核干部和班子的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建和任用干部看党建。对基层党建工作重视不够、抓得不力的，要视情况进行约谈提醒、诫勉谈话、通报批评直至给予组织调整。??

（作者：中共梨树县委书记）

责任编辑/王永生

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