浅析城市社区法制化建设的意义及趋势

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浅析城市社区法制化建设的意义及趋势

作者：张保江

来源：《城市地理·论文版》2014年第07期

摘要：随着我国经济的快速发展，我国各地区城市化的进程越来越快，在当今大变革的时代的背景下，城市人口的快速增加，城市社区作为城市的基本单元，在促进社会和谐，提高人民生活质量等各方面发挥着越来越重要的作用，我国城市社区的发展也迎来了发展的新时期，将城市社区建设成为环境优良、以人为本、和谐友爱、安居乐业的城市基础单元。为了实现城市社区的健康快速发展，城市社区法制化建设日益成为我国城市社区发展的重要内容和制度保障。本文通过浅析我国城市社区法制化建设的意义及趋势，以此说明城市社区法制化建设的重要性和紧迫性。

关键词：城市社区；法制化；社区管理；社区发展

“所谓城市社区法制化，就是指将我国城市社区建设的各个方面和环节经由法律制度规范、调整和保护，使之完全纳入到法制的轨道，从而按照严格依法办事的法治原则和要求运行并向法治社区迈进。”[1]城市社区法制化建设是城市社区健康发展的重要内容和制度保障，城市社区法制化建设的质量和水平也决定了城市社区发展的水平和质量，让城市居民了解城市社区法制化建设的意义及趋势并积极参加到城市社区法制化建设的进程中，将对我国城市社区发展具有重要的积极作用。

一、城市社区法制化建设的意义

城市社区法制化建设是城市社区发展的重要组成部分，城市社区法制化建设的好坏直接影响城市社区发展的程度，让城市居民了解城市社区法制化建设的意义及趋势，将对我国城市社区发展具有积极的作用。

1、城市社区法制化建设是社区居民的光荣义务

美国著名经济学家阿马蒂亚森在他的《development as freedom》中曾说过：“社区发展可以看做是居民实质享有自由的一个过程。”促进城市社区法制化建设，有利于促进城市社区各项事业的健康稳定发展，有利于维护社会的和谐与稳定，促进人民生活水平的提高。社区居民作为城市社区的核心，提高社区居民的法律意识和法治观念，真正让社区居民参与到社区法制化建设的进程中，在社区居民自身素质提高的过程中促进城市社区的发展，让居民真正融入到社区的发展，荣誉与共，增强居民作为社区成员的责任意识，使社区的法制化建建设成为社区居民的光荣义务。

2、城市社区法制化建设是和谐社会的重要组成部分


建设社会主义和谐社会已经成为我国社会主义现代化建设的基本内容，随着人民生活生平的提高，对社区质量的要求也越来越高，城市社区的发展已经直接关系到社会主义和谐社会的健康发展。促进城市社区的法制化建设，将城市社区的发展制度化、法制化才能更好的促进城市社区的发展，才能在建设社会主义和谐社会的过程中发挥应有的作用。 二、城市社区法制化建设的趋势 1、城市社区自治组织立法

城市社区自治组织直接连接城市社区的每一位居民，积极发挥城市社区自治组织的作用，将社区居民产生的矛盾化解在萌芽中，增强社区居民的归属感，促进城市社区的和谐与稳定。城市社区自治组织在社区发展中起着越来越重要的作用，对城市社区自治组织进行立法加以规范以促进其健康发展势在必行。 2、城市社区党建工作立法

随着城市社会结构的转型和改革开放的深入发展，要求城市社区党建工作势必发生相应的变化，诸如在政治上要求提高党组织在社区的执政水平和领导能力，改善执政方式，密切党和人民群众的血肉联系，巩固党在社区的基层政权建设，保持社区社会秩序的稳定。党领导国家，自然而然，党组织在城市社区也有其重要作用。 3、城市社区服务性经济政策法规的配套和完善

城市社区服务性经济是指社区服务往往通过一定的社区经济手段或经济形式、或者说社区经济往往通过一定的社区服务手段或服务形式表现出来。作为一种崭新的城市区域经济形态，为保障城市社区服务性经济的良性运作和健康发展，继续建立或制定与之相适应的运作机制、服务体系及配套趋于完善的经济政策法规。 4、城市和谐社区法制化建设

建设和谐社区是建设和谐社会的基础，只有千千万万个社区的和谐，才能形成整体社会的和谐。“社区作为生活在一定领域里的居民社会生活共同体，首先应该是权利义务平衡互动的平等、自由、自治的基本组织形式，是法律社会的重要元素。社区应体现以人为本、互助互利、民主自治、法律至上的原则。所以，构建和谐社区必须以法律作为基础和保障。”[2] 5、城市社区社会治安综合治理立法

城市社区社会治安综合治理的法治化，是21世纪初我国在社会和谐稳定，立法领域和司法领域必然面临的一个崭新课题，这一问题笔者认为具有两个方面：第一个方面是指亟待解决

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