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以实际案例说明制度的作用原理。 案例:
淘宝内乱呼吁电子商务制度建设
淘宝商城近日将 2012年商家年费和违约保证金提高至 5倍 ~15倍, 此举引起 大批中小商家的不满。 11日,小卖家们以围攻淘宝商城多家网店巨头的方式向 淘宝宣战, 还有人到淘宝总部拉横幅抗议。 马云在微博回应称, 我们做了最该做 的事。
对这场正在发酵的“淘宝商城事件”,站在不同立场有不同的表述词,各方 表达各自对事件的价值判断。 参与“斗殴”的小商家, 大有“官逼民反, 不得不 反”之意。 深受“同室操戈”之苦的大商家以及东家淘宝商城, 则视事件为“暴 动”。
一方以情动人,指责淘宝商城“店大欺客”,卸磨杀驴,过河拆桥,把中小 商家往绝境赶;一方以理服人,提高资金门槛,等同行业洗牌,去粗取精,保证 品质,维护诚信,将行业引上良性发展轨道。情理之间,各有得分,说谁不是都 为难。作为旁观者,我们不妨跳出界外,窥探事件起因,征寻治理之策。
淘宝商城今番“擦枪走火”,击中中小商家,从而引起“网群事件”,说到 底是作为具有事实垄断地位的行业老大, 淘宝商城自说自话, 制定不利于中小商 家的游戏规则, 而毫无话语权的中小商家, 无论在网络还是现实世界都找不到合 适的救济渠道,于是,以极端的方式引起社会关注。
从“3Q 之战”到“淘宝商城内乱”, 频频发生的电子商务纠纷, 指向同一个 问题, 就是行业管理的缺位。 无规矩不成方圆, 电子商务难免出现“战国状态”。 像“3Q 之战”,行业无法自治,亦无相关法规可依,一直闹到工信部出面,才 用行政命令出面媾和。 此次事件又将如何收拾?另一方面, “网络暴民”也肆无 忌惮,滥伤无辜,像今天淘宝商城受到攻击的大商家就被误伤,成了“窦娥”。 相对于实体经济,相对于我国电子商务的发展速度和现状,有关部门的管理 是相对滞后的, 表现在相关法律法规的不健全, 管理体系不完善。 业内人士对此 也深有感触, 方兴东就说, “淘宝新规效应暴露
出我国电商领域的法制、 管理体 系还不完善, 规则制定仍然缺乏政府管理部门和行业协会的协助, 而使企业成为 规则制定的主体。”
电子商务发达的国家,如美国,早在上世纪 90年代就开始对电子商务进行 制度建设, 出台系列具有前瞻性的框架文件。 确立私营部门的主导作用、 避免政
府对电子商务的不当限制的原则之外, 也明确政府管理责任:确保竞争、 合同履 行、保护知识产权和私有权利、防止假冒、增强透明度、增进商业贸易、促进争 端的解决等。
今天我国的电子商务市场规模(去年就超万亿,远非十多年前的美国可比 (有专家乐观估计中国有望在数年内超过美国 , 制度供给当有紧迫感。 根据电 子商务发展的要求,有必要加快电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、市 场准入、 隐私权保护、 信息资源管理等法律法规的制订和修订, 不能让因规则缺 失、管理缺位导致的内乱再延续下去。
制度建设的重要意义:
所谓制度,就是规程,是一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按 一定程序办事的规程, 它是一种行为规范, 是用来规范和约束人们思想行为的规 范和标准,是人们共同遵守的规章、条例、规则、办法等的总称。 “没有规矩 不成方圆, 缺少了制度的约束, 国家就会陷入无政府状态, 就有走向衰亡的危险; 没有制度约束,权力就会失去控制,管理就会迷失方向,就有步入歧途的可能; 没有了制度的约束,机关工作就会失去组织原则,必将呈现混乱无序的状态” 。 所以,必须加强制度建设。制度建设是权力规范运行的有效约束和得力保 障。 制度建设是一个制度制约、 执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没 有终点的动态过程, 制度没有 “最好” , 只有 “更好” , 科学的积极的制度的建立, 能降低“风险” 、坚持“公平” 、促进“发展” 。
如今淘宝商城面临的“内乱”的局面,无不说明制度建设的重要性,虽然 马云坚称不论小商家如何反对, 淘宝依然会坚持高标准高要求的制度。 但因为这 个事件目前
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