聊城市自然资源和规划局文件公开属性源头认定制度

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聊城市自然资源和规划局文件公开属性源头认定制度

第一条为进一步规范政府信息公开工作，严格落实文件属性源头认定机制，明确公文公开属性界定流程，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、国务院办公厅《〈关于全面推进政务公开工作的意见〉的实施细则》（以下简称《实施细则》）、《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）、《国家行政机关公文处理办法》规定，结合我局工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称公文，是指聊城市自然资源和规划局机关各科室、事业单位在履行职责过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，包括决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等。履行职责过程中产生的其他非公文类信息的公开属性审查，可参照执行。

第三条公文标识公开属性应依据《条例》《保密法》有关规定，遵循“以公开为常态，不公开为例外”的原则，按照“谁制作、谁提出、谁负责”的要求，结合工作实际确定。

第四条公文标识公开属性应遵循依法、及时、高效的原则，在公文产生的过程中同步确定其属于主动公开、依申请公开、不予公开三种属性中的一种，随公文一同报批。

（一）对涉及公众利益调整、需要公众广泛知晓或者需要公众参与决策的公文，应确定为“主动公开”。确定为“主动公开”的公文，不可夹带“依申请公开”和“不予公开”的内容。

（二）依法确定为国家秘密的公文，法律、行政法规禁止公开的公文，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的公文，应确定为“不予公开”。

（三）除“主动公开”、“不予公开”外，其他公文应确定为“依申请公开”。

（四）转发类公文，应根据所转发公文的公开属性确定转发公文的政府信息公开属性；所转发公文没有确定公开属性的，原则上应重新确定其公开属性。

（五）对拟以市政府或市政府办公室名义印发的公文，由起草科室（单位）确定公开属性，依申请公开、不予公开的应依法依规标明理由。

第五条局机关各科室、事业单位要按照国务院办公厅《实施细则》要求，将公文标识公开属性落实到公文办理程序中：

（一）源头认定。公文公开属性由文件起草科室（单位）提出，在发文稿纸“公开方式”栏勾选公文属性，明确该公文属于“主动公开”“依申请公开”或“不予公开”中的一种。拟依申请公开、不予公开的必须依法依规说明理由。凡是定为不予公开或依申请公开的文件，由市局办公室做好登记。

（二）复核把关。市局办公室对拟发公文公开属性标注进行核准把关，没有标注的，或标注为不予公开或依申请公开但没有说明理由的，退回起草科室（单位）重新标注公开属性


或说明理由后再按发文报批程序办理。

（三）最终确定。公文签发人在签发公文时，最终确定该公文的公开属性。

第六条制作公文时，应按照公文确定的公开属性，在附注位置（即成文日期下一行居左空二字）加括号标注“此件主动公开”“此件依申请公开”或“此件不予公开”。

公文印发后，对属于主动公开的公文，由市局办公室将公文通过市政府政务公开平台、市局门户网站等渠道对外公布。市局政务公开工作机构将主动公开、依申请公开的信息编入本单位政府信息公开目录。

第七条局机关各科室、事业单位要严格落实信息公开保密审查制度，妥善处理好政务公开与保守国家秘密的关系。

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