剖析影响制度执行的因素与策略

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剖析影响制度执行的因素与策略

文章针对安全规章制度执行难的问题，剖析了影响制度执行的各种因素，提出了提升制度执行力的三大策略。



标签：剖析；制度；策略

引言

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效。”就是说天下的事困难的不在于立一个法，困难的是执法；不难于提出要求，而难于提出要求以后的执行、且要取得实效，正所谓：立法容易执法难。从安全的角度看这句话，就是安全规章制度制定容易、落实难，见成效更难。



目前，随着国家经济发展，对安全生产重要性和重视度越来越高，企业也不断加大了对安全生产的投入，安全生产体系不断持续改进，企业内部建立了一整套行之有效的规章制度，认真执行和落实这些制度，应该说是能够有效抵御事故风险的。但事与愿违，一些不安全事件仍然发生了。分析、判断这些事故原因，不难看出，根子上是制度执行方面出现了问题！正所谓，立法不难，而难于法之必行，难于言之必效。



2. 影响制度执行的因素：

2.1对事故风险心存侥幸，按照个人的需求去解释制度，工作中走捷径，自行降低制度的标准；



2.2不愿被制度所约束，我行我素，工作懒散惯了，习惯于违章作业，对制度有厌烦、逆反情绪；



2.3执行制度有弹性，人情味太浓，碍于情面，不同的人用不同的标准，弱化了制度的刚性。



2.4制度文本与生产实际不相符，与上级规定要求不相符，制度不能反映客观实际，缺乏可操作性；



2.5缺乏常态的制度培训机制，缺乏了解制度的基本内容，制度的保障作用没有得到有效发挥；



2.6缺乏对制度的有效性、实用性的检查考核机制，制度有应付差使的痕迹，只能看不能用，客观造成制度的形式主义。



提升制度执行力的策略




3.1 树立安全诚信观念，提升制度执行力。忠于职守就是忠于企业，敬畏制度就是对企业的忠诚。对制度讲诚信体现在四个方面：



一是，一切工作行为都按制度执行，没有任何借口，不强调任何客观理由，养成按制度履行岗位职责的习惯。任何违背制度的行为（即使没有发生不良后果）都应该自责。



二是，认真学习，准确理解制度内容，特别是履行本职岗位职责所涉及的制度条款、理念内涵、管理导向等要全面理解、准确把握，这是执行制度的前提和基础，因此，员工的学习首先是围绕本职岗位业务和制度，然后才是其他方面的学习和延伸。



三是，对新建制度、修订制度和需要完善的制度可以提出建议和意见，但是对已发布执行的制度不允许私下议论、评价，更不允许发牢骚。



四是、管理者是执行制度的模范，要养成在监督的环境下行使管理职权的工作习惯，公开是接受监督最为有效的形式。



3.2推行准军事化管理，强化制度执行力 。所谓准军事化管理是指企业内部在生产经营活动的全过程和日常管理中，有机地引用军事管理所特有的组织形式、标准的行为准则、严格的管理制度和严厉的考核手段，促使企业全员在安全生产、经营管理全过程中都有规范的行为动作、标准化作业方法，使企业管理达到高度的统一，提高工作效率，取得最佳的工作效果。准军事化管理是以“严格、统一、规范、高效”为主要特征，并强调其管理作风渗透到企业内部管理与生产经营活动之中，更好、更有效地为企业服务。



在解放军内部自始至终都坚持一个原则，那就是军令如山，一切行动听指挥，按照预先制定的各种方案、制度，作为军人必须无条件的执行。企业与军队一样，是一个崇尚执行的组织。令必行，禁必止，纪律是执行力的有效保障。军队凭借“三大纪律，八项注意”在执行中夺取胜利，企业靠各项规章制度在执行中不断发展壮大。因此，企业要实现安全生产这一目的，推行准军事化管理是很有效的途径。



3.3 落实班组安全管理，培育制度执行力。班组作为企业最基层的生产单位，就像大海汇集众河之水，把各级的指令、计划、任务，一条一条保质保量的按期完成，一项一项不折不扣的彻底落实。因此，班组安全管理应注重对生产现场各类隐患进行及时查处和治理，纠正违规违章行为，堵塞管理上存在的漏洞，制定严密的监护措施，彻底消除事故隐患。具体体现在“三抓”，即：抓班长、抓现场、抓绩效。



一抓班长。班长是企业的兵头将尾，是班组工作的第一责任人。班长的素质、直接关系着班组管理工作的水平，一是抓好“入口”關，用人问题上，坚持做到能者上、平者让、庸者下，不拘一格选拔人才，将那些作风正派、办事公道、素质优良、技术过硬、有一定组织管理能力、能以身作则、团结同志的人安排到班长




岗位。



二抓现场。企业内部有一整套适合于自己企业管理的标准和制度，作为班组长，应该将这些冗长的规程制度理清出班组安全管理中所需要的部份，方便班组组织学习。坚持用一丝不苟的态度、严谨细致的作风和铁面如山的手段，狠抓作业现场安全措施的落实，杜绝习惯性违章，踏踏实实地按“规矩”办事，做到凡事有人负责、凡事有章可循、凡事有人监督、凡事有据可查，用制度来管理人、约束人。



三抓绩效。建立健全企业内部管理激励和约束机制，充分调动企业员工的积极性、主动性和创造性，从细、从实、从严进行班组绩效考核。做到从每项作业查起，从每件工作做起，从每次违规看起，从兑现结果抓起，营造人人关心安全的氛围，真正实现“三不伤害”，确保安全工作落到实处。



4.结论

“法之必行，言之必效。” 应该认识到，每一个制度都是从事故教训中总结、提炼出来的，都是付出了高昂代价的！如果这些影响制度执行的不利因素没有消除，再好的制度，也得不到认真执行；如果制度得不到认真执行，再好的制度，也将是一纸空文！



参考文献：

[1] 吴濡生，陈竞成，高方景.（2013）安徽省职业安全健康论坛[C].合肥：安徽省职业安全健康协会，2013.



[2] 罗伟.“反违章”应做好“六个结合”[J].中国电力教育，2007，（02）：35-36。

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