中级经济师-经济学基础--第十六章 财政管理体制

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1、政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节。 2、政府间财政支出划分是财政管理体制的基础性内容。

3、政府间事权及支出责任划分的原则：受益原则、效率原则、区域原则和技术原则。

4、决定政府间财政收入划分的主要标准是税种属性。 5、政府间财政收入划分的原则：

（1）集权原则：收入份额较大的主体税种划归中央政府； （2）效率原则：流动性较强的收入作为中央政府收入；

（3）恰当原则：调控能力较强的税种、体现国家主权的收入作为中央政府收入；

（4）收益与负担对等原则：对于收益与负担能够直接对应的收入一般作为地方政府收入。

6、政府间财政收支划分呈现的基本特征（国际经验）：收入结构与支出结构的非对称性安排。

7、财政管理体制的两种模式：联邦制模式和单一制模式。 8、分税制财政管理体制：


（1）中央收入：关税，海关代征消费税和增值税，消费税，各银行总行、各保险公司总公司等集中缴纳的收入（包括利润和城市维护建设税），证券交易印花税，车辆购置税，出口退税，船舶吨税等。收入周期性波动大，再分配，税基分布不均衡，税基流动性大，易转嫁。 （2）地方收入：地方企业上缴利润，城镇土地使用税，城市维护建设税（不含属于中央城市维护建设税的部分），房产税，车船税，印花税（不含证券交易印花税），耕地占用税，契税，烟叶税，土地增值税，国有土地有偿使用收入等。

（3）中央地方共享收入：增值税（各50%），所得税（中央60%，地方40%），资源税（海洋石油资源税归中央，其余归地方）。 9、分税制财政管理体制改革的主要成效：建立了财政收入稳定增长机制；增强了中央政府宏观调控能力；促进了产业结构调整和资源优化配置。

10、财政转移支付制度的特点：完整性、对称性、科学性、统一性和灵活性相结合、法制性。

11、财政转移支付制度的分类：

（1）一般转移支付：均衡性转移支付、民族地区转移支付、县级基本财力保障机制奖补奖金、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、资源枯竭城市转移支付等。

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