撂荒耕地问题整治实施方案

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撂荒耕地问题整治实施方案

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知》（国办发明电〔2022〕24号）《XX省人民政府办公厅关于印发制止耕地“非农化”行为任务分工的通知》（X办函〔2022〕X0号）XX省农业农村厅《关于做好耕地撂荒整治促进粮食和农业生产发展的通知》（X农发〔2022〕X号）《中共XX市委农村工作领导小组关于印发〈XX市粮食生产八条措施〉的通知》（X委农领〔2022〕X号）等文件精神，切实加强土地撂荒问题治理，确保园区粮食安全，现根据XX实际，制定以下实施方案。

一、工作目标2022年6月底前所有撂荒耕地全面清零。

（二）摸清底数。对撂荒耕地进行全面清理，并以社区为单位同步建立撂荒耕地问题统计台账、撂荒耕地整治及进

度台账。

（三）法律约束。对撂荒耕地，督促土地承包人务必复耕复种，如若不复耕复种，根据《XX省中华人民共和国农村土地承包法实施办法》第九条：“承包方不得弃耕抛荒承包耕地。承包方暂时不能耕种的，应当委托他人代耕;代耕1年以上的，应当签订书面合同。承包方将承包耕地弃耕抛荒超过1年又不委托他人代耕的，发包方应当组织代耕。代耕期间，土地经营收益归代耕者所有。承包方要求恢复从事该土地经营的，应当提前通知发包方，发包方应当在当季作物收获后交还承包方经营。”之规定，暂时收回交由愿意耕种的人进行耕种或集体代种。对破坏耕地和耕地“非农化”行为的，以“零容忍”的态度坚决遏制和打击。


（四）政策引导。按时兑现稻谷补贴、种粮大户补贴、轮作休耕试点扩种油菜和大豆项目等各项惠民政策。同时严格执行耕地地力保护补贴资金补贴对象的规定，从2022年起，对撂荒耕地，查证属实，不予补贴，已经补贴的进行清缴，不愿清缴的，应享的其它优惠政策暂缓兑现。

（五）基础建设。加大土地宜机化改造、高标准农田等基础设施建设力度，夯实粮食生产基础。

（六）技术服务。推广农机农艺相结合的技术模式、以及轻简栽培技术，提高种植效率，降低农业生产强度。

（七）农资服务。加强农资市场监管，畅通农资运输销

售渠道，确保农资数量和质量。重点区域落实县级物资采购，开展实物补贴，以充分调动群众种植积极性。

（八）助耕服务。社区一级要按撂荒耕地情况做好任务分解落实，积极发挥组织协调作用，开展助耕服务。对确实无人耕种的土地可组织当地专业合作社、家庭农场、种粮大户及其他主体实施代耕代种，但严禁土地非粮化。

（九）资金支持。县级财政对撂荒耕地排查、整治工作积极有效的，优先匹配相应项目资金用于撂荒耕地复耕复种。

三、工作保障（一）强化组织领导。各社区要建立成立专班，压实工作责任，落实专人负责，实施网格化管理制度，建立健全耕地撂荒整治长效机制，抓好抓实撂荒耕地整治工作，确保撂荒问题不反弹。

（二）严格考核奖惩。撂荒耕地整治工作将纳入社区考核内容，实行“季度通报、年度考核”，对工作重视不够、工作不力的将上报相关单位从严督办约谈，并严肃追责问责。

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