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公文写作:公文的特征及格式
公文的特征
一、有鲜明的政治性。
二、有法定的作者。 法定作者, 即有依法成立并能以自己的名义行使权利和 承担义务的组织。
三、有法定的权威和特定的格式。 作为机关的喉舌, 公文可以代表机关发言 代表制发机关的法定权威。因此,制发公文必须统一格式,不能各行其是。
四、有现实的效用。
公文的格式 公文的格式一般包括:标题、主送机关、正文、附件、发文机关 ( 或机关用 章) 、发文时间、抄送单位、文件版头、公文编号、机密等级、紧急程度、阅读 范围等项。
一、标题。公文标题由发文机关、发文事由、公文种类三部分组成,称为公 文标题“三要素”。如:《延华集团董事局关于表彰 1997 年度先进工作者的通知》 这一文件标题中,“延华集团董事局”是发文机关, “关于表彰 1997 年度先进工 作者”是发文事由,“通知”是公文种类。公文标题应当准确、简要地概括公文 的主要内容。公文标题的位置在公文的开首,居于正文的上端中央。
二、主送机关。上级机关对下级机关发出的指示、通知、通报等公文,叫普 发公文,凡下属机关都是受文机关,也就是发文的主送机关 ; 下级机关向上级机 关报告或请示的公文, 一般只写一个主送机关, 如需同时报送另一机关, 可彩抄 报形式。主送机关一般写在正文之前、标题之下、顶行写。
三、正文。这是公文的主体,是叙述公文具体内容的, 为公文最重要的部分。 正文内容要求准确地传达发文机关的有关方针、政策精神,写法力求简明扼要, 条理清楚,实事求是,合乎文法,切忌冗长杂乱。请示问题应当一文一事,不要 一文数事。
四、发文机关。写在正文的下面偏右处, 又称落款。发文机关一般要写全称。 也可盖印,不写发文机关。 机关印章盖在公文末尾年月日的中间, 作为发文机关 对公文生效的凭证。
五、发文日期。公文必须注明发文日期,以表明公文从何时开始生效。发文 日期位于公文的末尾、 发文机关的下面并稍向右错开。 发文日期必须写明发文日 期的全称,以免日后考察时间发生困难。 发文日期一般以领导人签发的日期为准。
六、主题词。一般是将文件的核心内容概括成几个词组列在文尾发文日期下 方,如“人事 任免 通知”,“财务 管理 规定”等,词组之间不使用标点符号, 用醒目的黑体字标出,以便分类归档。
七、抄报、抄送单位,是指需要了解此公文内容的有关单位。送往单位是上 级机关列为抄报,是平级或下级机关列为抄送。抄报、抄送单位名称列于文尾, 即公文末页下端。为了整齐美观,文尾处的抄报抄送单位、 印刷机关和印发时间, 一般均用上下两条线隔开,主题词印在第一条线上,文件份数印在第二条线下。
八、文件版头。正式公文一般都有版头,标明是哪个机关的公文。版头以大 红套字印上
“XXXXXX
(机关)文件”下面加一条红线(党的机关在红线中加 一五角星 )衬托。
,
九、公文编号。一般包括机关代字、 年号、顺序号。如:“国发[1997]5 号”, 代表的是国务院一九九七年第五号发文。 “国发”是国务院的代字,“[1997] ”是 年号, (年号要使用方括号“ [ ]” ),“5号”是发文顺序号。几个机关联合发文 的,只注明主办机关的发文编号。编号的位置:凡有文件版头的,放在标题的上 方红线与文头下面的正中位置 ; 无文件版头的,放在标题下的右侧方。编号的作 用:在于统计发文数量,便于公文的管理和查找 ; 在引用公文时,可以作为公文 的代号使用。
十、签发人。许多文件尤其是请示或报告,需要印有签发人名,以示对所发 文件负责。签发人应排在文头部分,即在版头红线右上方,编号的右下方,字体 较编号稍小。一般格式为“签发人
:XXX” 0
十一、机密等级。机密公文应根据机密程度划分机密等级, 分别注明“绝密”、 “机密”、“秘密” 等字样机密等级由发文机关根据公文内容所涉及的机密程度 来划定,并据
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此确定其送递方式,以保证机密的安全密级的位置:通常放在公 文标题的左上方醒目处机
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密公文还要按份数编上号码, 印在文件版头的左上方, 以便查对、清退
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十二、紧急程度这是对公文送达和输时限的要求,分为“急件” 、“紧急”、 “特急”几种标明紧急程度是为了引起特别注意,以保证公文的时效,确保紧 急工作问题的及
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时处理紧急程度的标明,通常也是放在标题左上方的明显处
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十三、阅读范围, 根据工作需要和机密程度, 有些公文还要明确其发送和阅 读范围,通常写在发文日期之下,抄报抄送单位之上偏左的地方,并加上括号如: “(此件发至县
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团级 ) 行政性、事务性的非机密性公文,下级机关对上级机 关的行文,都不需特别规定
”0
阅读范围
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十四、附件这是指附属于正文的文字材料, 它也是某些公文的重要组成部 分附件不
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是每份公文都有, 它是根据需要一般作为正文的补充说明或参考材料 的公文如有附件, 应
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当在正文之后 、发文机关之前, 注明附件的名称和件数, 不可只写“附件如文”或者只写“附件件” 。
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十五、其他公文文字一般从左至可横写、横排拟写、誊写公文,一律用 钢笔或毛笔,
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严禁使用圆珠笔和铅笔,也不要复写。公文纸一般用 侧装订。
16 开,在左
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