必修一 第2课 秦朝中央集权制度的形成

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必修一 第2课 秦朝中央集权制度的形成

【目标导学】 制作：秦定安，审核：粟建林 知识与能力：了解秦朝的统一，秦朝中央集权制度的形成与内容。 过程与方法：学会史论结合，坚持论从史出的分析历史问题的方法。 情感态度价值观：君主专制中央集权制度是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大影响。 【重点、难点】

本课重点：秦朝中央集权制度的形成；

本课难点：秦朝创立中央集权制度的作用和影响。 【预习要求】

1、了解秦朝中央集权制度的三要素（皇帝制度的确立，地方推行郡县制，从中央到地方的官僚体系）。 2、掌握中央集权制度的主要内容。 【自主研学】——预习案

从诸侯争霸到 背景 ①周王室衰微，—770年， 东迁洛邑，史称东周。

秦朝统一 ②春秋时期， 遭到破坏，各诸侯国为了控制更多的______和

________，相互间进行战争。

③秦通过 ，实力日益强大；④人民经受长期分裂和混战后．也 。 统一：秦先后灭掉 六国。公元前 221年 ，秦王嬴政完

成了统一，定都 ，建立了 。

建立： 建立：赢政自称“ ”

皇帝制度 权力：皇帝总揽全国的政治、 、军事等一切大权。中央和地方的主要 都由皇帝 。军队调动以 为凭，虎符由 控制、发给。 特征：①皇帝独尊；②皇位世袭；③皇权至上（核心）。

本质是君主专制，即 是封建国家政权的主宰和权力中心

专制主 帮助皇帝处理全国政事；

义中央 执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官；

集权制 内容 负责管理全国军务。

的形成 主要 中央 分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。

内容 官制 ①

特点 ②



郡县制 建立：秦始皇采纳 的建议，在全国范围内推行 ，郡的长官

是郡守，县的长官称县令或县长，县以下设 、里基层行政机构。郡守和县令由皇帝 。 作用： 秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。

积极作用(1)奠定了 的基本局。(2)为历代王朝所沿用，且不断加

影响 强和完善。

消极作用：加强了对人民的压榨，容易导致暴政，造成 激化。

【预习检测】

1.下列哪一年代是秦从一个诸侯国向帝国过渡的时间标志（ ）

A.公元前2070年 B.公元前1600年 C.公元前1046年 D.公元前221年

2.战国时期，各诸侯国国君先后支持变法，主要目的是（ ）

A.确立封建地主的统治地位 B.增强实力以赢得兼并战争 C.确立专制主义中央集权制度 D.顺应各阶层人民的共同要求 3．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是（ ）

A．他的职位由中央任命，不可以世袭 B．他事实上是南海郡的最高行政长官 C．他无权任免辖区内的四个县令 D．他像以前的诸侯一样拥有封地 4．秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏职责，他应当首先找 （ ） A．御史大夫 B．县令 C．丞相 D．郡守 5．下列有关秦朝官制的叙述不正确的是 ( )

A．中央设三公九卿，地方推行郡县制 B．太尉协助皇帝管理军务

C．按官职大小排列是：三公、九卿、郡守 D．地方政权机构分为郡、州、县三级

【合作探究】——探究案

1、分封制与郡县制有何异同? 同： 异：



分封制 郡县制 划分标准

与中央政府的关系

影 响 实行时间

特点

2．阅读下列材料。 丞相绾等言：‚诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。‛始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：‚周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，

则安宁之术也。置诸候不便。‛始皇曰：‚天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵

也，而求其宁息，岂不难哉!‛迁尉议是。 请回答：（1）王绾与李斯争论的焦点是什么？



（2）秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？有何影响？










3、秦朝中央集权制度的影响 对秦朝：

对后世：

两对矛盾：

【检测巩固】——检测案

1、秦始皇时，“天下之事无大小，皆决于上”。这突出地说明 （ ） A.秦始皇非常勤政 B.秦始皇总揽全国大权 C.秦朝地方官员失职 D.中央集权制度已过时

2、皇帝在中央同时设立丞相、御史大夫、太尉三公，其直接目的是 （ ） A.确立皇权至高无上 B.削弱地方权力 C.建立中央集权制度 D.防止大臣专权

3、秦阳陵虎符下图是秦阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭文：“甲兵之符，_____，左在阳陵。”发兵，必须左、右半符验合方能生效。上文空缺部分应是 ( ) A.太尉 B.皇帝 C.丞相 D.御史大夫 4、秦和西汉前期，丞相为“百官之长”，其主要职责是（ ） A.辅佐皇帝处理全国政务 B.对重大军政事务作出决定 C.处理朝廷各种日常军政事务 D.代表皇帝监督百官

5、秦朝是我国第一个中央集权的封建国家，“中央集权”的含义是（ ）

A.权力集中于中央，地方必须听命于中央 B.皇权至高无上，实行个人独裁 C.嬴政自称始皇帝，实行王位世袭制 D.皇权空前加强，在中央设三公 6、阅读下列摘编自《史记·秦始皇本纪》的三则材料：

材料一：公元前221年秦王嬴政统一六国后，下的第一道重要诏令是‚议帝号‛。群臣商议后向秦王建议说：‚古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵‛。因此，臣等愿‚昧死上尊号‛，请王为‚泰皇‛。秦王不以为然，他提出‚去‘泰’著‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。‛并说：‚朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。‛他还采纳了群臣关于皇帝‚命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’‛的建议。

材料二：‚天下之事无小大，皆决于上‛‚丞相诸大臣皆受成事，倚办于上‛。

材料三：秦代以前，玺并非最高统治者所专有。春秋战国时，卿大夫及地方官吏的印章均可称玺。至秦代，则是‚天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用‛。据载，秦朝的传国玉玺其文为‚受命于天，既寿永昌‛。

请回答：

① 从材料一、三的“皇帝”称号及“制”“诏”“朕”“玺”等规定中，你能得出什么认识?

② 根据材料所涵历史信息，说明了什么?

③ 根据材料一，皇位是怎样继承的?



④ 综合以上信息，扼要指出皇帝制度的基本特征及其本质。

【默写检测】——过关案 1、 秦朝统一的时间，意义。

2、秦朝中央集权制度的内容和影响。

【释疑解惑】

专制主义中央集权制度的概念

专制主义：是与民主政体相对立的概念，指一个人或少数几个人独裁的政权组织形式，体现在帝位终身制和皇位世袭制上，其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使军政财政大权都具有独断性和随意性。

中央集权：是相对于地方分权而言的，其特点是地方政府在政治、经济、军事方面没有独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。

二者之间的联系：①地方和中央都必须服从皇帝一人。 ②专制主义皇权加强时，往往是中央集权比较有效时，专制主义皇权削弱时，往往也是中央集权不力时。 【作业】 完成导学案 【我的疑惑】

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