纪检监察工作的指导思想

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一、纪检监察工作的指导思想

纪检监察工作应当坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深人贯彻落实科学发展观，全面履行《中国共产党章程》（以下简称党章）和《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）赋予的职责和任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面提供有力保证。

二、纪检监察工作的基本原则

开展纪检监察工作，应遵循以下几个基本原则：

1．必须坚持中国共产党的领导，始终保持反腐倡廉建设正确的政治方向；

2．必须坚持与时俱进、求真务实，用马克思主义中国化的最新成果指导反腐倡廉建设，不断推动理论和实践的创新；

3．必须坚持反腐倡廉战略方针，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系；

4．必须坚持围绕中心、服务大局，加强对中央重大战略决策和部署贯彻落实情况的监督检查，促进经济又好又快发展；

5．必须坚持党要管党、从严治党，坚决查办违纪违法案件，严厉惩处腐败分子；

6．必须坚持立党为公、执政为民，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实维护人民群众的根本利益；

7．必须坚持以改革统揽预防腐败工作，深化体制改革，推进制度创新，注重从源头上防治腐败；

8．必须坚持加强自身建设，不断提高纪检监察工作能力和水平，做党的忠诚卫士，当群众的贴心人。

三、纪检监察工作的主要内容

党章和《行政监察法》是开展纪检监察工作的基本依据。 党章第四十四条明确规定：党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。2003年初，胡锦涛同志在中央纪委第二次全会的 重要讲话中对党的纪律检查工作的主要内容作了精辟的概括：“党的纪律检查机关的根本职责，是保证党的政治纲领和政治目标的实现。各级纪委要从整体上把握党章赋予的各项职责和任务。一方面，要通过维护党章和其他党内法规，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，维护党的团结统一，保证党的政治路线的贯彻执行。另一方面，又要通过协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作，纯洁党的组织和队伍，保证党的队伍坚强有力。” 《行政监察法》第十八条明确规定，监察机关为行使监察职能，履行下列职责：(1)检查国家行政机关在遵守和执行法律、法规和人民政府的决定、命令中的问题；(2）受理对国家行政机关、‘国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律行为的控告、检举；(3)调查处理国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员违反行政纪律的行为；(4)受理国家公务员和国家行政机关任命的其他人员不服主管行政机关给予行政处分决定的申诉，以及法律、行政法规规定的其他由监察机关受理的申诉；(5）法律、行政法规规定由监察机关履行的其他职责0《行政监察法》第一条对行政监察工作的主要内容作了概括，即“保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能”。


第二节纪检监察工作的 地位和作用

一、贯彻落实科学发展观的纪律保证

科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承而又与时俱进的科学体系，是我们党必须长期坚持的根本指导方针。纪检监察工作可以从以下几个方面为贯彻落实科学发展观提供有力保证：

1．教育引导广大党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，努力把科学发展观的要求体现在经济社会发展的具体工作中；

2．加强对中央关于加强和改善宏观调控、转变经济发展方式、节能减排、保护资源环境等重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，维护中央权威，严肃查处有令不行、有禁不止、各行其是的行为；

3．深人市场经济领域，加强综合治理，会同有关部门把防治腐败寓于重大改革措施之中，解决党风政风方面妨碍改革发展的突出问题和深层次矛盾，优化发展环境；

4．既严明党的纪律，又支持和保护广大党员干部谋划发展、勇于探索的积极性，促进经济社会又好又快发展。

二、构建社会主义和谐社会的政治保障

党风正则干群和，干群和则社会稳。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。和谐社会并不是没有矛盾的社会，改革涉及各方面利益的调整，必然会带来一些矛盾，由不正之风和腐败现象引发的矛盾，必须通过加强党风廉政建设来解决。加强纪检监察工作，以优良的党风促政风带民风，有利于营造和谐的党群干群关系。

1．针对一个时期涉及民生的突出问题，坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益以及拖欠农民工工资等问题，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵的问题。

2．加强基层党风廉政建设，依法维护社会公平和正义。畅通社情民意反映渠道，运用教育、协商、调解等方法，及时合理地处理群众反映的问题，积极预防和妥善处理群体性事件，促进党和政府与人民群众以及社会各方面关系的和谐。

3．坚持纠建并举，及时发现和解决损害群众利益的苗头性、倾向性问题，支持配合有关部门推动医疗、教育、社会保障等改革，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制，积极预防和化解矛盾，使广大人民群众切实感受到改革发展和党风廉政建设的成果。

三、建设社会主义政治文明的重要任务

我国社会主义政治文明最本质的特征就是坚持党的

领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。我们党是马克思主义的执政党，坚持全心全意为人民服务的宗旨是我们党区别于一切剥削阶级政党的根本标志。做好党风廉政建设和反腐败工作，保证各级干部特别是领导干部正确行使人民赋予的权力，对于坚持党的性质和宗旨，推进我国社会主义政治文明建设具有决定性意义。我国是人民当家作主的社会主义国家，发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法治国家，保证人民实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，对各级政权和各级领导干部进行监督，坚决防范和克服各种腐败现象，是我们党永不懈怠、我们社会主义国家永不变色的根本保证。加强思想政治道德建设，发展社会主义民主，健全社会主义法制，推动党和国家工作的制度化、规范化和程序化，完善权力制约和监督机制，加大惩治腐败的力度，加强从源头上预防和解决腐败问题的工作等等，这些都是建设社会主义政治文明的重要内容。因此，做好党风廉政建设和反腐败工作，既是社会主义政治文明建设的一项重要任务，又是社会主义政治文明建设的一个重要切人点。我们要通过加强社会主义政治文明建设来推进党风廉政建设和反腐败工作，又要通过做

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