重点青少年群体服务管理工作基本情况

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重点青少年群体服务管理工作基本情况



__市重点青少年群体服务管理工作基本情况



根据市委、市政府安排，__市社会管理创新工作中的重点青少年群体服务管理工作，由团市委牵头，各相关单位作为责任单位参与。参与社会管理创新、牵头重点青少年群体服务管理工作，对于共青团组织进一步提高服务大局、服务青少年的能力，不断加强自身建设具有重要意义。团市委高度重视，将重点青少年群体服务管理工作列为全市共青团四项重点工作之一，统筹兼顾，稳步推进，扎实开展重点青少年群体服务管理工作，创造性地推动服刑在教人员未成年子女服务管理工作，并且将具有__特色的未成年人刑事案件社会调查工作纳入其中。

1、努力将重点青少年群体服务管理工作纳入市“十二五”规划

在__市制定《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的过程中，团市委在市委政法委的支持下，积极争取，将5类重点青少年群体的服务管理工作，纳入了__市“十二五”规划。在第九章“社会建设与民计民生”第四节“加强和创新社会管理”的第二部分，文字表述为：“做好社会闲散青少年、流浪乞讨未成年人、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童、有严重不良行为和违法犯罪行为青少年等的服务管理，为其就学、就业创造条件”。

2、争取以市政府办公厅名义成立了工作领导小组，印发了工作实施方案。 在杨增权副市长的重视和支持下，市政府于2021年年2月22日

以市政府办公厅名义成立了工作领导小组，10月9日以市政府办公厅名义印发了工作实施方案。

3、以项目化的形式推动工作

将5类重点青少年群体按照类别相应地分为5个子项目，分别由不同的领导小组成员单位作为子项目的牵头单位。社会闲散青少年由市人社局牵头，流浪乞讨未成年人由市民政局牵头，农村留守儿童由市教育局牵头，服刑在教人员未成年子女由市综治办牵头、团市委具体负责，有严重不良行为和违法犯罪行为青少年由市公安局牵头。

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4、确定了4项重点建设内容

根据工作要求和实际情况，提出推进4项重点建设。

一是推进__市流浪乞讨少年儿童保护中心建设，目前已经基本建成； 二是推进__市专门（工读）学校建设，该项目已列入__市“十二五”规划； 三是推进__市12355青少年服务中心建设；四是成立__市青少年犯罪研究会，推进__市青少年法律研究、法律服务和法律实践。

5、将全国首创的未成年人刑事案件社会调查工作纳入工作体系

未成年人刑事案件社会调查工作是__团市委在对有违法犯罪行为青少年服务管理方面的成功探索。20__2年，团市委主动与市中级人民法院合作，在全国首创未成年人刑事案件审理阶段的社会调查工作。团市委根据法院的委托，安排人员对此类案件中未成年被告人的性格特点、家庭情况、成长经历、社会交往、平时表现等非涉案情况进行调查，形成书面社会调查报告，

供法庭作为法庭教育和有罪判决时的量刑参考。同时开展教育、感化、挽救工作，帮助失足未成年人改过自新，重新走上正确的人生道路。自20__2年至20__年5月31日，团市委圆满完成了165起未成年人刑事案件中517名未成年被告人的社会调查工作。

__市未成年人刑事案件社会调查工作对教育、感化、挽救失足未成年人发挥了积极的作用，在全国产生了一定的影响，推动了我国少年司法实践和地方性立法。团市委在2021年、2021年先后应邀到北京大学法学院举办的全国 “未成年人权利保护与刑事司法改革”研讨会和__大学法学院举办的“社区矫正培训研讨会”作了专题介绍。2021年修订的《__省未成年人保护条例》增加了“社会调查”的内容；中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组和最高人民法院、最高人民检察院等部门2021年9月联合出台的《关于进一步建立和完善办理未成年人刑事案件配套体系的若干意见》中，专门规定要“对未成年、被告人进行社会调查”；2021年10月召开的中国青少年犯罪研究会第六次会员代表大会也提出，要“在适当时候将未成年人轻罪记录消灭、社会调查、刑事和解等制度上升为法律”。20__年3月14日第十一届全国人民代表大会第五次会议通过的修订的《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百六十八条规定：“公安机关、人民检察院、人民

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法院办理未成年人刑事案件，根据情况可以对未成年、被告人的成长经历、犯罪原因、监护教育等情况进行调查”。

团市委将这项工作纳入重点青少年群体服务管理工作体系，推动这项工作不断向更高的水平发展。



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