以党建为引领 扎实推进社区治理创新

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以党建为引领 扎实推进社区治理创新

作者：胡园春

来源：《先锋》2017年第06期

社区党组织作为党的路线、方针、政策在基层的执行者，也是社区公共事务与政治生活的主要领导者和广大社区群众根本利益的代表者，抓好党建工作至关重要。成立于2013年9月的圣灯街道华林社区，就是成华区突出抓好党建引领、院落自治和社团服务，不断增强党组织凝聚力，打通服务群众“最畅一公里”的典型之一。 创新“华林521”机制，着力打造基层党建品牌

作为成华区实施城中村改造再集中重点安置小区，华林社区80%的居民都是“农转非”的客家人，现有居民院落4个，共有家庭户5446户，实有人口10275人。“要治理和服务好这样一个年轻的社区，抓好党建是我们的首要工作。”社区党委书记赵光耀介绍，结合辖区实际，他们探索实施了“华林521”党建服务机制，着力加强基层党组织和社区党员在社会管理、服务居民群众中的作用，以此打造基层党建品牌，建设和谐幸福家园。

“华林521”党建服务机制谐音为“华林我爱你”，其中，“5”是指打造5个家园，即党员之家、志愿者之家、居民议事之家、智慧之家、文化活动之家，创新完善党建阵地提升工作水平；“2”是指突出两大主体，即党的建设带动社区建設，社区建设促进党的建设，使党的建设和社区建设齐头并进，提升社区党组织领导核心和引领作用；“1”是指实施区域化大党建，整合社区周边资源优服务促发展。“通过实施这一党建服务机制，高效率提升了社区的党建水平，有效促进了‘全国社区治理和服务创新实验区’试点社区建设。”赵光耀表示。 扎实开展“网格化党建”，每名党员都是一面旗帜

华林社区共有党员99名，下设5个党支部，其中4个院落网格党支部，一个“两新”组织（联合）党支部，每个党支部有两个党小组，每个院落楼栋都有党员联络员。

为充分发挥每一名党员在社区治理创新和服务居民工作中的作用，社区扎实开展了“网格化党建”活动，让每一名党员都切实成为一面旗帜。其中，社区自2014年开班的“微党校”至今已经办了4期，培训入党积极分子80余名，并广泛吸引了辖区党员、群众参与学习新时期下的党建知识，丰富自己的思想内涵，提升党员、群众的凝聚力；同时，社区还充分发挥“网络党建”作用，利用社区微信公众号、微信群、QQ群等网络平台，经常性开展党员学习教育活动。

在此基础上，华林社区坚持“法治+自治+服务”的工作思路，多措并举，积极推行“116+N”社区治理模式，即以社区党委为核心，以社区居委会为枢纽，六个专业委员会为实施主体，三


个院落自治委员会以及驻辖区企业、志愿者团队、社团、专业社工等多元参与，探索以“还权赋能、民主议事”为特征的治理机制。从目前的实践经验看，这一社区治理模式不仅成功搭建起了群众参与社区治理和服务的平台，也改变了社区全靠政府管理的“一元模式”，营造起了“人人参与治理、人人服务社区”的生动局面，取得了社区院落“多元治理”的良好效果，加快了社区居民由传统农民向现代市民转型的脚步。

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