公文写作意见和函

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公文写作意见和函

意见是对重要问题提出见解和处理办法的一种较为特殊的公 文，适

用范围较广：下级用它向上级反映工作中的一些重要想法和建 议，以取得上级的支持或批转；上级用它对于某重要问题提出意见和 处理要求，下级必须照此办理；平级或不相隶属单位之间，可用它来 向对方提出建议、要求或答复对方所征求的对某项工作的意见。

意见是所有公文中唯一可以使用于上行文、下行文和平行文的 文种。作为上行文，应按请示性公文的程序和要求办理,写法与请示、 报告相同。对下级报送的“意见”，上级应作出处理或给予答复。作 为下行文,写法与指示性通知相同。文中对贯彻执行有明确要求的， 下级应遵照执行；无明确要求的，下级可参照执行。作为平行文,写 法与函和事务性通知相似，提出的意见供对方参考。

注意，除上级单位负责人直接交办的事项外，不得以单位名义 向上级单位负责人报送“意见”。

函

函，即信件。主要用于不相隶属单位之间、投资或合作伙伴之间

相互商洽工作、传递信息、询问和答复问题、或向有关业务主管部门 请求批准事项以及业务主管部门答复审批事项等。

函的突出特点是简便、轻捷、写法灵活，因而行文迅速、使用频 率高。函的内容单一，一般是一事一函，开门见山，直接入题，因此 篇幅短小。


按性质，函一般分为公函和便函。两种函在写法与使用上略有不同。 一、 公函

公函，作为公文的主要文种之一，是正式公文，内容多为正式的 公务活动，用来陈述事物，告知事项，具有记事和凭证作用。它与一 般书信不同。一般书信代表个人，文责自负，没有法定效力；而公函 是代表机关的，文责不能由拟稿者自负，一经发出就会产生一定的法 定效力。因此，收到其他单位商洽、询问问题或请求批准事项的来函, 均应及时复函表明态度。

公函的写法一般包括四个部分：

1、标题

标题必须能概括函文内容，通常是发文机关加事由加文种“函” 字，如“唐山大学关于要求参加全国教学研讨会的函”。比如在清华 大学举办研讨会，清华大学收到函后，复函标题就可以写“清华大学 关于举办全国教学研讨会等问题给唐山大学的复函”。

2、受文单位写法同其他公文。如唐山大学、清华大学等都可作为受

文单位。

3、正文

开头简要说明发函原委。如清华大学给唐山大学的复函开头写 “某年某月某日来函收悉，关于贵校教师准备来我校参加此次研讨会 问题答复如下：”。

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