土地管理工作三要素认知

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土地管理工作三要素认知

[摘要] 土地是国家经济发展和人民生活需要的物质基础，土地的资源是有限的。国土部门与国土资源管理工作者肩负着做好土地管理工作的重要责任，履行好这一责任的思想基础依赖于对保障土地发展,保护土地资源,以人为本三方面的正确认知。



[关键词] 土地管理 保障发展 保护资源 以人为本

从宏观上看，我国土地管理工作正处于推动区域协调发展，优化国土开发格局的新时期。因为随着我国经济社会的发展和国力的不断增强，特别是工业化、城镇化进程的加快，人民居住水平、休闲水平的不断提升，土地资源和经济社会发展的矛盾日益突出，土地资源的有限性、宝贵性，与社会发展需要的上升性、扩张性的矛盾日益突出。如何认清土地管理工作的新形势、新特点、新任务，是土地管理部门和广大土地管理工作者需要审时度势加以认识的，其中需要解决的主要认识问题聚焦于对保障土地发展,保护土地资源,提高自身素质三方面的正确认知。



一、保障土地发展是土地管理工作的第一要义

党的十七大提出：在新的发展阶段继续全面建设小康社会，发展中国特色社会主义，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。科学发展观的内涵中第一要义是发展，联系于土地管理工作，其第一要义利索当然的应为发展。那么在土地管理工作中，做到以科学发展观为统领，将发展置于第一位来谋划和考虑。



发展是土地管理工作的第一要义，所以，土地管理工作满足于和保障于国家经济和社会的发展的需要是第一位的，土地管理工作必须与国家和社会发展的需要相适应，不能滞后，不能脱节、更不能扯后腿。要主动适应大发展、大建设形势对土地的需要，给予发展中的土地供应和管理方面的鼎力支持，以加大管理力度促发展，以提升国土管理的决策和执行能力来促发展。



“发展是硬道理”，在工业化、城市化的过程中，必然要占用耕地，这就要求我们必须坚持在保护中发展，在发展中更好地保护，牢固树立和落实科学发展观，树立珍惜和节约资源的观念，努力建设资源节约型社会，保证资源永续利用，节约集约利用土地，引导和推动“工业向园区集中，人口向城市集中，住宅向社区集中”。实行最严格的耕地保护制度，将基本农田保护措施落实到村组、农户和田块。坚决防止和纠正盲目圈地行为，严肃查处违法用地行为。提高土地单位面积的投资强度，严禁低价出让土地。做好征地补偿整治工作，切实维护被征地农民的合法权益，新征用土地，不得再出现拖欠征地补偿款的现象。深入开展节地挖潜，努力盘活存量土地，清理闲置土地，增加建设用地的有效供给。



从当前国家对土地管理工作的需要看，正如国土资源部部长田凤山在全国土

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