重庆出实招：开办企业三天搞定

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重庆出实招：开办企业三天搞定

作者：刘辉

来源：《农家科技·乡村振兴》 2019年第9期



刘辉

记者从重庆市政府新闻发布会上获悉，重庆市开办企业已实现线下“一窗受理”和线上“一网通办”，开办时间由国务院要求的8.5个工作日提前压减至3个工作日以内，今年前八个月，全市共新开办企业8.4万户，新发展率达10.22%。

两大聚焦解决企业难题

发布会上，重庆市市场监督管理局副局长杨光就开办企业“一窗受理、一网通办”做了详细介绍。总结起来为“两大聚焦”。

聚焦“进一家门、办多家事”，开办企业实现“一窗受理”。今年1月，重庆市政府印发《关于进一步提升企业开办便利度的通知》（渝府办发〔2019〕5号），在全市各区县行政服务大厅设立开办企业综合受理窗口，统一受理企业设立登记、刻制公章、申领发票和银行开户申请。创业者只需在综合受理窗口按需选择开办事项，一次性提交申请材料，各有关部门后台“并联办理”，减少企业往返跑路。

聚焦“最多跑一次”，开办企业实现“一网通办”。今年4月1日，重庆市上线开办企业网上服务平台，创业者可“一站式”在线办理企业设立登记、刻制公章、申领发票和银行开户预约，变“多次分别填报”为“一次集中填报”，变“逐项串联办理”为“并联同步办理”，变“重复提交材料”为“数据共享互认”，变“群众跑腿”为“数据跑路”。截至8月底，通过该平台开办企业3.18万户，占同时期所有新设企业数量的71.12%。

五项措施便利企业申办

如何提升开办企业便利度，杨光介绍介绍了五项主要措施：

一是推行企业名称自主申报，释放企业名称资源。2018年7月起，在重庆市九龙坡、渝北等五个区开展企业名称自主申报改革试点，取消企业名称预先核准，推行名称自主申报与企业设立登记合并办理；今年8月起，在全市所有区县全面推开企业名称自主申报，包括企业、个体工商户和农民专业合作社，均不再实行名称预先核准，有效降低市场准入门槛。

二是推行“网上办”，由“数据跑路”代替“群众跑腿”。

重庆市市场监管局推行全区域、全类型、全环节、全天候的企业注册全程电子化办理，通过“人脸识别”实名身份认证、在线电子签名等智能化手段，实现企业注册登记“零见面”。

重庆市公安局将印章刻制审批改为备案并纳入“多证合一”，大力推行“印章在线刻制平台”微信小程序，实现印章刻制不见面。刻制完毕后，由印章制作单位向公安机关进行备案，用章企业无需办理备案手续。

重庆市税务局依托电子税务局对新办企业首次办理涉税事项全面推行新办纳税人“套餐式”服务，同时进一步整合涉税事项，减少填报项目106项，缩减报送资料19份，纳税人全程网上办，首次申领发票实现“当日申请，当日领票”。


重庆市人力社保局推进“互联网+社保”建设，上线重庆市社会保险参保单位网上经办平台，推动企业职工参保登记业务网上办理，在全市建立“市、区县、镇街”三级经办服务体系，实现三级业务专网互联互通，为企业提供便捷高效的社保登记服务。

人行重庆营管部取消企业银行账户许可，推行企业开户预约制，优化企业银行账户服务，提升开户效率。

三是以“减证”促“简政”，破解企业“准入不准营”难题。

实施“三十一证合一”，大幅缩减企业所需办理的各类证照，使企业在办理营业执照后即达到预定可生产经营状态，大幅缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。

推行“证照分离”改革，在全市范围内对106项涉企行政审批事项分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种方式实施改革，有效降低企业制度性交易成本。

四是完善数据交换体系，推动信息归集共享。升级改造了各部门信息系统，并依托市政务信息资源共享平台，做到部门间系统对接和数据共享通畅。同时强化涉企信息的统一归集，开展许可类涉企信息直接归集试点，打通网上审批系统、共享交换平台、法人数据库之间的联系，变逐级、人工、残缺归集为直接、自动、全量归集。

五是大力推行“政银合作”，实现开办企业“就近办”。借助银行网点数量多、分布广的特点，指导银行网点通过企业注册全程电子化代办营业执照。同时，探索开展“证银合作”一体机自助办理营业执照和银行开户，将开办企业服务拓展到群众身边。

惠企实事办实办快办好

发布会上，重庆市市场监督管理局副局长杨光，重庆市公安局治安总队政委禹信，重庆市社会保险局副局长李明亮就记者关心的问题进行了回答。

问：企业在市场监管部门办理注册登记后如何办理企业社会保险登记？

重庆市社会保险局副局长李明亮: 按照《人力资源社会保障部办公厅关于推进企业社会保险登记便利化工作的通知》（人社厅函〔2019〕78号）规定，企业在市场监管部门办理注册登记后，人力社保部门通过市级共享平台直接获取企业在市场监管部门注册登记时的相关信息，同步办理企业参保登记，完成企业的社会保险登记工作，不再需要企业再到人力社保部门办理社会保险登记业务。

问：通过重庆市开办企业网上服务平台开办企业的优势体现在哪些方面呢？

重庆市市场监督管理局副局长杨光：登录重庆市开办企业网上服务平台可一次性同时办理企业设立登记、刻制印章、申领发票、银行开户预约等相关事项。按照传统方式，企业办理设立登记、刻制印章、申领发票，银行开户须按顺序逐项办理，多次填报信息、重复提交资料，耗时费力效率不高。开办企业网上服务平台有效改变了这一状况，提前采集印章刻制、申领发票、银行开户所需的相关信息，待营业执照核准通过后即可进入相关开办流程，变多次填报为一次集中填报，变逐项办理为并联办理，变重复提交材料为部门间数据共享，变登录多个系统为“一网通办”，为申请人节省了办事时间，提升了开办企业便利化水平。且该平台通过政务区块链和人脸识别技术，实现了数据保密传输、实名身份认证、参与多方共享、信息同步更新、记录不可篡改等行政管理和服务要求，实现“数据多跑路、群众少跑腿”，有效降低了我市开办企业制度性交易成本。




问：新办企业刻制印章有哪些途径？

重庆市公安局治安总队政委禹信：新办企业刻制印章有以下途径。

途径一：新办企业在重庆市开办企业网上服务平台上填报设立登记信息的同时，可自行选定印章制作单位及印章种类。企业一经市场监管部门核准设立登记，会收到印章刻制提示短信，企业凭提示短信到自己选定的印章制作单位刻制印章，无需再提供任何书面材料，并由印章制作单位向公安机关报备印章制作信息。

途径二：新办企业一经市场监管部门核准设立登记，会收到印章刻制提示短信，凭该提示短信到我市任何一家印章制作单位刻制印章，也可在微信小程序“印章在线刻制平台”上选择我市任何一家印章制作单位刻制印章，无需再提供任何书面材料。印章制作单位提供公章寄递服务，并自行向公安机关报备印章刻制相关信息。

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