国家行政机关公文写作与处理

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国家行政机关公文写作与处理

国家行政机关公文写作与处理

第一讲 机关公文质量标准 一、合“法”

要求公文的内容与形式以及公文形成的程序过程务必合乎法律、法令、党的方针政策，合乎上级指示和规定。 1．内容要合法：

《××市人民政府关于建立××民族自治乡的请示》 2．形式要合法： ××市人民政府发布《××市搬迁条例》 3．程序要合法: 先签发后核稿 3日内蒙古人民共和国地区有暴风雪。

某省商务局与省技术监督局就涉及双方权限的相关政策问题，经多次协商达不成一致意见。一个月之后，双方各自就这方面的政策规定分别向自己的下属单位行文，强制其执行自己方面的意见。 二、求实

1．要求公文的内容能从实际情况出发，有切实的客观针对性，有利于解决实际问题； 2．要忠实地反映情况和问题，不作任何夸大、缩小和虚构； 失实的表述： 被告用两只手掐着被害人的脖子，同时用另外一只手猛击被害人的太阳穴致死 3．各种判断要合乎实际，杜绝主观臆想、臆断； 4．各种解决问题的方法措施应切实可行，具有可操作性。 【例】措施必须可行：

凡与本公司有未了经济事宜的单位，务必于×年×月之日前来本公司办理，逾期概不负责补办。 三、合体：

首先，文体要正确，务使表达合乎公文这种特定式样的文章的特殊要求。 公文文体： 以语体文为原则的应用文体，兼有议论文、说明文、记叙文的一般特点。 ■直接表意，不渲染、不用曲笔；

■只表达与解决实际问题有直接应用价值的事与理； ■不虚构不夸张，追求从本质到细节的全面真实； ■使用通用性强的符号系统表意；


■兼用议论、说明、叙述三种基本表达方式； ■慎用修辞格； ■不简单排斥有较强规律性的程式化表达手法和式样等。

其次，语言运用要得体，符合特定场合、对象的需要。 四、简明：

要求尽量用最简洁的文字顺畅而有条理地明确表达充实丰富的内容，做到言简意赅。古今中外繁文多，不简明的原因是多方面的：“捣鬼”------如“夹带”、“推卸” 1．怎样使公文简明：取消

◎大胆割爱，取消文中一切与主题无关的材料； ◎坚持一文一事，取消与实现制发目的无干的一切内容；

◎坚持直接表意的语体风格；忌曲笔、忌渲染、忌夸张、忌场景描写、忌虚构事实、忌追求词句的浮华；

◎忌用反语、拟人、夸张、双关、象征等修辞格；

◎惜墨如金，舍却一切浮辞，一切无实质内容的套话、废话、多余的重复话、假话、空话、模棱两可语义含混的话； ◎简单同义反复的话要坚决去除。 2．怎样使公文简明：压缩 ◎坚持开门见山压缩开头；

◎使过渡简洁，能用标号（序码等）过渡的不用关联词语，能用关联词语的不用过渡句，能用过渡句的不用过渡段；

◎积极而正确地采用缩略语，规范地使用简称，妥贴地使用数概（如“四化”、“三废”等）； 规范地使用省略句；

◎正确使用以郑重、简洁为特色的专用词语。 3．怎样使公文简明：替代 ◎尽量以标记代文句；

◎以概述代详述； ◎以图表代文字叙述； ◎以附件代精细的正文； ◎以合理的引用代议论分析；

◎以词形固定、词义精确单一的术语代自然语言中的多义词与词义不确定的词语； ◎以标准化、样板化、模式化文稿代随机撰拟例行性内容基本固定的文稿。 4．怎样使公文简明：合并

◎正确将词性一致，结构相近的词或词组归并为联合词组； ◎将同类内容集中分条列项叙述；

◎合并内容、功用完全相同的若干文稿为一份通用文稿。 7．规范

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