中国古代的户籍制度与社会治理

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中国古代的户籍制度与社会治理

1．简述中国历代户籍制度的演变历程。

提示：国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。秦朝户籍实行分类登记制度。汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。隋统一后，制定“输籍法”，重新核定户籍。唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。宋朝户籍分主户与客户。元朝户口类型比较复杂，按职业定籍，世代相袭，不得变动。明朝继承了元朝以职业定户籍的做法、户籍分民籍、军籍、匠籍等。明朝户籍册称“黄册”，黄册10年一修。清朝普通户籍基本沿袭明制，到康熙年间赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍永停编审，名存实亡，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。

2．简述中国历代基层组织形态的演变。

提示：秦汉时期，县下设乡和里。唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。

3．简述中国历代基层社会治理的发展。

提示：秦汉时期编制什伍组织，唐朝实行邻保制度，北宋王安石实施保甲制，明朝王阳明推行十家牌法，清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。

4．简述中国古代实行社会救济的原因和作用。

提示：(1)原因：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。


(2)作用：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治。

5．简述中国古代社会救济制度的发展历程。

提示：汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。隋唐时期政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。宋朝以降，宗族内部的救助活动逐渐兴起。明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。

6．简述中国历代社会救济的特点。

提示：(1)历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间社会处于辅助地位。

(2)在古代社会，政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应， 同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。 (3)社会力量的救济活动侧重于日常生活中的赈济。

7．中国古代户籍制度的特点

(1)功能全面：随着户籍制度的不断完善，户口登记的内容和功能由简单到复杂。古代户籍制度就直接与土地所有权相联系，以家庭(户)为单位为人口管理方式，其基本功能是为分配土地、征收赋税徭役提供依据。宋代以后的保甲制又为户籍管理增添了社会治安功能，成为政府加强其统治基础、维护政权统治的重要措施。

(2)地域分隔：户籍管理亦即人口合法居住地的管理，所谓“合法”即政府将其编入户口册簿，视为一地正式居民。他们既承担国家赋役，又可享受让子女参加科考等权利。因为人口与赋役紧密联系，所以政府千方百计将人口控制在特定的地域范围中，限制其流动，甚至把任意离开户口所在地的流动人口视为一种犯罪而施以重罚。

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