医院陪护服务管理制度-加强社会陪护人员培训及管理的建议(提案)

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医院陪护服务管理制度-加强社会陪护人员培训

及管理的建议（提案）



案由：加强社会陪护人员培训及管理的建议提案发起人：__ 提案内容：

随着二孩政策的实施和人口老龄化程度的加剧，加上社会发展使人们的生活节奏越来越快，老人、小孩、病人、残疾人等对社会照顾的需求日趋增大。因此，培养合格的社会陪护人员队伍是十分必要的，

社会陪护人员的界定主要是指未经专业培训，处于无组织、无管理状态，在家庭或医院从事照顾老人、小孩、病人、残疾人的人员，主要分为三大类：一是由服务中介公司招聘但无实际管理；

二是由医护人员代为推荐的；

三是无组织，无管理状态的“黑护工”，这部分人员所占比例很高，人数众多，分布领域广，也是亟待加强管理的重点对象。

一、存在的主要问题

1.无证上岗：由于社会陪护行业缺少相应的政府管理部门及相应的管理制度，政策也处于空白状态，无证上岗现象普遍存在，一是社会陪护岗位没有准入资格规范，缺乏相应的准入标准；

二是从业人员年龄结构偏大，知识文化水平较低；

三是从业人员身体素质无法保障，很多人员未进行体检，容易造成交叉感染。

2.知识缺乏：众多社会陪护人员来自农村，未经正规培训，缺少卫生及护理知识，陪护护理技能差。目前，社会陪护人员技能水平更是让人感到担心，照顾特殊老人或病人，特别讲究操作要求，比如对脑瘫病人、骨折病人、不同手术的病



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人，一个简单的翻身有不同的操作方法；如给重症病人洗澡、喂饭、大小便，都需要注意很多细节和方法。

3.自行定价：目前陪护价格逐年上升，普遍存在自行定价现象，今年达到每人每天150---20__元，还有陪护人员提出要包吃包住，过年过节要红包，有时漫天要价，在陪护的过程中，还存在任意降低服务质量，盗窃病人财产等问题。

4.缺乏监管：陪护人员在一定程度上是老龄化社会的需求，但陪护行业缺少相应规章制度，陪护人员纪律性差，无组织、无管理、无纪律约束。为了多挣一份钱，身兼多职，自由护理；另一方面，社会陪护人员流动性大，一旦出现陪护事故，病人家属索陪时找不到责任主体，容易产生纠纷。

5.社会保障缺失：由于缺乏相应的监管部门，即使是有中介公司也只收费不管人，而病人也无法对陪护人员进行约束；另一方面，社会陪护人员自身的权益有时也无法保障，如果在陪护的过程中感染了疾病，只能自认倒霉，或者被克扣工资，陪护人员也是无可奈何，社会陪护人员也是希望政府给予重视，希望政府出台相应的社会保障政策。

6．缺乏相应政府主管部门：卫生主管部门只对从事医疗行为的人进行管理，虽然陪护人员活跃在各个医院，但是卫生主管部门无权干涉，对社会陪护人员的调查、管理、培训等存在空白。

二、建议

1.理清关系，确定政府相应主管部门，乃是首要之策。由政府相应主管部门牵头开展相关调查研究，掌握社会陪护人员的状况。如人数、分布区域、存在问题等，在此基础上，出台对社会陪护人员的管理政策、措施，制定地方性法规，统一标准，规范收费薪酬标准，从而做到有据有法可依。

2.将社会陪护人员纳入职业劳动管理，成立社会陪护人员培训基地，定期培训和考核陪护人员，建立档案。对于符合培训条件的人员，组织统一的免费培训，考试，考试合格后颁发“社会陪护合格证”逐步形成一批具有一定技能素质、社会欢迎认可的陪护人员队伍。

3.新聘用陪护人员上岗前必须由卫生部门进行健康检查，身体健康者方可上岗，每年定期体检，防止交叉感染；体检费用可由陪护人员、中介管理公司、社会

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