发达国家公共部门人事制度具有哪些基本特点

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发达国家公共部门人事制度具有哪些基本特点？（P52-53） 1、政府所有行政组织系统与公务人员管理形态都以韦伯的“理想型官僚体制”为典范，管理法规齐全，管理制度明确，管理功 6 能完善；2、管理的人力资源以专业性人才为主，重视启用专业人才；3、具有相应的职业保障制度，并建立了相应的保障体系，便公务人员的职业稳定； 4、实行政务官与事务官两官分途的制度，保证了行政工作的连续性；5、实行公开考试，公平竞争的选录制度，公务人员的录用与甄选以注重才能为标准；6、公务人员体制以有效的政策规划与严密的法治管理为支撑。 九、发展中国家的公共人事制度存在哪些问题？（P53） 1、做官重于任事。权位取向明显，公务人员热衷于争取权势地位，却未必勇于任事； 2、人情恩惠重于人事法制。重视在行政体制内编织“关系网”，亲情、朋友意识浓厚，在人事任免上注重于亲情、裙带关系，因而往往因人而异；3、身份观念重于职位观念。看重身份与品位等级，而且身份与品位与工作能力和绩效在取向上不一致；4、公务人员素质不能适应国家发展的要求，各级行政组织中多缺乏科技人才与管理人才；5、政治因素影响浓厚。政党政治、政治特权、政治活动等因素对公共人事制度的介入和干预程度较高。 十、欠发展国家人事制度具有哪些特征？（P53-54） 1、传统的族群酋长权威与现代的功绩制观念相背离；2、政局不稳，动乱频生，行政体制在政治动荡的局面下毫无行政效能可言；3、其制度构架缺乏相应的组织管理体系，离韦伯所说的“理想型官僚体制”相距甚远；4、极端缺乏各类专业人才与管理人才。 十一、各国公共人事制度共同的发展趋向是什么？（P54-58） 1、在发展的方向上都指向现代的功绩制；2、在发展的路径上都是由封建制而官僚制，继而为民主型的开放制。各国在发展路径上的差别只在于其在这条发展道路上的位置不同而已；3、在对公务人员的素质要求上，由传统的通才模式向专才模式过渡。专业化的要求日趋强烈，尤其是对科技专才的需求，已成为各国发展的关键之所在；4、在人事价值观上由重视个人权威及特权观念向对事不对人的平等价值观过渡。 十二、《国家公务员法》对《国家公务员暂行条例》的超越与发展表现在哪些方面？（P64-65） 在基本内容上与《国家公务员暂行条例》相比较，《公务员法》进一步健全了干部人事管理的四个机制：1、新陈代谢机制。2、竞争择优机制。3、权益保障机制。4、监督约束机制。 十三、影响公共部门人力资源管理外部生态环境的构成有哪些？（P68-69） 1、政治制度。2、经济与技术环境。3、市场体制的发展深化。4、劳动力的可用性。5、教育水准。6、人口多样性。 十四、我国公共部门人力资源生态环境面临的问题有哪些？（P75-77） 1、人力资源生态环境的不平衡性；2、人力资源政策体制建设环境还不完善；3、人力资源管理环境滞后；4、劳动力市场环境还不成熟 十五、如何理解人力资本的涵义？（P94） 1、人力资本不是指人本身或人口群体本身，而是指一个人或一个人口群体所具有的知识、技术、能力和健康等质量因素。2、人力资本是一种具有经济价值的生产能力。3、一个人所拥有的人力资本并非与身俱来，而是后天靠投入一定的成本而获得的。 十六、人力资本具有哪些特点？（P95） 1、人力资本是存在于人体之中，与其承载者不可分离，不能够直接转让和买卖，只能被出租，或转让使用权；2、人力资本的形成与效能的发挥都与人的生命周期紧密地联系在一起，而且受其个人偏好的影响；3、一个人可能拥有不同形式的人力资本但其总量是相当有限的，同时一个人所具有的非互补的人力资本也不能同时使用；4、人力资本的形成一般是在消费领域，当然有时也在生产领域5、人力资本不仅是一种经济资源，而且还是一种涵义更为丰富的社会资源。 十七、人力资本理论的基本内容是什么？（95-99） 1、资本的两种形态及人力资本的运营。2、人力资本理论认为教育是人力资本的核心。3、人力资本是经济增长与发展的根本基础。 十八、如何评价人力资本理论？（100-101） 1、人力资本拓展了“资本”的内涵，但也导致了人力资本理论的混乱，为后来者将其与资本混淆埋下了伏笔；2、作为一个理论的基石性概念，人力资本的概念具有不确定性；3、如何对人力资本进行测量乃是今后我们需要解决的问题；4、人力资本与知识、分工、专业化、知识


资本等经济范畴之间的关系，尚未形成一个系统的逻辑体系；最后，重知识，轻技能。将“知识”与“技能”绝然分开，在逻辑上是明显错误的。 十九、公共部门人力资本不同于一般人力资本不同之处是什么？（102） 1、公共部门人力资本具有社会延展性。2、公共部门人力资本具有成本差异性。3、公共部门人力资本具有绩效测定的困难性。4、公共部门人力资本具有收入与贡献难以对等性。5、公共部门人力资本具有市场交易不充分性

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