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当前国内学前教育管理体制存在的主要问题
1.政府职责不明确
第一,在学前教育中,对于政府履责问题,并未作出明确惩罚规定,这也是现有规定中的不足之处。由于缺乏监管,使得行政人员在学前教育管理中没有约束。同时,由于教育工作牵扯诸多部门,所以在检查当中需要多部门共同配合,比如在安全管理方面,通常需要公安局、教育局、食品药监局等部门协同开展,而现实中,由于部门繁杂,缺乏信息共享机制,在安全管理中难以做到协调统一。 在学前教育机构监督方面,并从安全、收费、动态、准入四个方面进行监督管理,但在具体实施中,监管主体类型多元,责任不明确,监管漏洞层出不穷。
第二,对幼儿园安全监督方面职责不明。首先,准入监管不力。目前学前教育在人员准入方面没有较多的显著,尤其是乡村学前教育教师以及工作人员的选择,一般都没有严格要求,而城市有所不同,在教师方面一般会选择具有资质的教师。关于教师准入在我国颁布的相关制度中也有相关规定。其次,在教师准入方面,依然存在诸多无证教师,一方面,是监督管理工作没有落实到位,另一方面是幼儿园师资力量有限,无证教师成本更低,能够节约教育资源。 2.学前教育体制管理中师资力量薄弱
第一,学前教育队伍不足。我国教师规模不断发展壮大,据统计,我国教师总人数已经接近1800余万人,其中农村学前教师是整个师资队伍中不可或缺的重要分支。相较于其他教师,学前教育教师师资队伍存在学历不高、薪资待遇水平差、教龄高以及教师稳定性差等问题,严重阻碍了农村学前教育发展。同时,学前教育体制管理中幼儿园设施相对老化,操场的占地面积不大,且多媒体设备极度匮乏,极大程度限制了该幼儿园的教学质量。对于教师的薪资而言,教师的平均薪资水平低,不利于吸引留住教师人才,导致该幼儿园的发展寸步难行。
第二,教育水平有限。目前,学前教育并未被纳入到义务教育体系当中,所以无法得到国家财政的有力支持,仅能获得有限的财政支持,各地市的财政支持是学前教育的主要财政来源。学前教育的财政支出较少,阻碍了当地学前教育的发展,诱发了当地幼儿上学难、上学贵等一系列学前教育问题。现有阶段,学前教育发展主要依赖于社会资本,但受利益因素驱动,学前教育资源更多倾向于一二线城市,而乡村地区的学前教育投入极其有限,学前教育处于“托儿所”状态,
难以真正发挥“育人”的作用。当前国家对于学前教育的投入相对较少,尚未形成较为完备的财政体系,而且各省地市对于不同幼儿园的支持力度也大相径庭,其中公立幼儿园备受地方政府重视,在学前教育资源方面的投入力度较大,而乡村地区则受到忽视。当前,学前教育主体主要以公办、公建民营、民办等模式,各地市的财政拨款基本都会流进前面二者,对于农村地区的幼儿园以及民办的幼儿园支持力度微乎其微。这些问题的出现,均导致现阶段学前教育管理体制面临困境。
3.教育资源分配不均衡
随着我国“三胎”政策的全面推行,新生幼儿不断增多,现有学前教育资源显得较为紧缺,这也使得教育资源分配更加不均衡。首先,幼儿园数量存在失衡问题。公立幼儿园可以获取更多的社会资源,尤其是财政扶持力度较大,私立幼儿园以民间资本为主,实力有限,以盈利为目的,成本较高。其次,受城乡收入水平等因素影响,城市地区学前教育师资力量较为充足,尤其一些一、二线城市,能够吸纳大批高素质的专业学前教育毕业的教师,而乡村薪资低、待遇差,缺乏高素质的教师。再次,软硬件资源分配不均衡。城乡学前教育资源存在较大差异性,从硬件来讲,城市幼儿园无论规模、教学设备、室外活动区域、益智玩具等均要比乡村幼儿园更为优质;从软件方面,科技发展下,城市幼儿园配置了现代化教学设备,监控、电子设备一应俱全,不仅满足了教学需求,而且有效确保了学生安全。相比于城市幼儿园,乡村幼儿园主要以传统教学模式为主,缺乏信息设备的引进,在信息获取方面处于弱势地位。 4.学前教育管理体系滞后
管理体系是学前教育工作开展的依据,也是一系列活动的基础,只有完善的管理体系才能为学前教育健康发展提供坚实保障,但就目前而言,国内学前教育并未形成系统管理机制,制度缺失严重。首先,从教学机制方面来讲,并未形成统一的教学管理模式,城市教学理念、模式、机制与乡村存在较大差异性。在城市育儿教学中,更加注重幼儿思想、道德、素质、技能的培育,将幼儿德育培养放在首要位置,以启蒙教育为主;乡村学前教育依然注重知识学习,忽视幼儿启蒙、德育方面的培养,这会让幼儿背负严重的学习压力,甚至出现厌学等情况,极大制约了学前教育管理体系的构建。其次,从监督管理层面来讲,缺乏完善的
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