广开言路建立健全的制度和程序

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广开言路建立健全的制度和程序

我国的刑事诉讼法虽然在规定中就刑事审判程序有着比较明确、详细的规定，但是这些规定在司法实践中却很难得到贯彻执行。主要原因之一是许多人认为，既然立了这样一部法律，那么只要认真执行就可以保障社会的安全，减少各种违法犯罪。这样一来，一方面法律未能起到维护公共安全、打击犯罪的作用；另一方面一些人对法律产生了误解，认为无论他们做什么都不会受到处罚，因而自由散漫，结果使许多本应该得到追究的案件漏网。

为什么一个制度一旦建立了就不会被轻易改变呢？原因何在呢？原因就在于司法官员大多具有浓厚的专业性质和职业特点，把职业习惯作为一种思维方式深入人心。一些法院和检察院工作人员习惯于“独来独往”，听汇报和开会的次数不少，提意见、发议论的机会却不多，导致司法人员容易养成自己行使权力、别人不得干涉的习惯，长此以往，必然导致一个问题：即司法人员习惯于利用职权去发表意见，而且对他人的意见和建议不能吸取，最终造成审判程序和检察程序缺乏统一的指导思想，而影响到法律的正确执行。

从现实生活中也可以看出来，地方政府、执法机关乃至党委常常以司法机关的某项决策、某个措施是否符合法律为标准，以评价其是否得当，而不顾司法机关的意见或者不在乎它的存在。为什么会这样呢？一方面由于司法机关的判决和检察机关的检察结果经常被拿来作为参考依据，因此很多人习惯于接受这种价值判断，认为如果自己不同意司法机关的判决和检察机关的结果，那么就是抗拒司法权威，



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从而认为司法机关的意见是代表了上级领导和法律的正确性，甚至可以凌驾于法律之上。正是基于这种心理，相当一部分干警习惯于固守司法机关的判决和检察机关的结果，并在各种会议上发言，力求能够对决策起到有益的补充作用。

与此同时，在制度和法律执行的过程中，人们对程序的意识淡薄，往往更加重视程序的实体性规范，因为这些规范可以被直接理解、实践，进而直接作用于人们的行为，由此可见，强调程序性原则已经成为一种共识。这些观念都对我们完善法律制度提出了挑战，如果再不能转变观念，将会阻碍法律制度的执行。

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