关于加强职业教育管理的意见和建议

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关于加强职业教育管理的意见和建议



自去年全国职业教育工作会议召开后，国务院、人社部以及省政府先后出台多项加强职业教育发展的文件，职业教育迎来发展的春天。如何把握和利用好这个难得的机遇期，结合职业教育现状，提出如下意见建议：

（一）进一步实现教育公平

一是体现在免学费资金发放上。目前，公办中等职业学校，实现所有学年全部免学费政策；而民办中等职业学校，却只享受两年的免学费政策（较公办普遍少享受1年，个别5年学制的学校少享受3年）。本来中等职业教育，民办学校较公办学校更为缺少政府投入（目前只享有部分学年的免学费补贴政策），这势必加剧不同办学性质间的不公平性。虽然政策允许民办学校可向学生收取免学费之外的差额部分，但部分民办学校为了与公办学校竞争、为了招生，被迫也实行全免费政策，导致学校运营成本进一步加大，很难把捉襟见肘的财力和精力投入到提高办学水平上来。

二是体现在生均经费上。得益于出台的人才新政，在原有财政负担的中等职业院校享有生均经费的基础上，进一步

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解决了有国资参与举办中等职业院校的生均经费问题，又迈出了坚实的一步，将积极促进有国资参与举办中等职业院校的健康发展。但同时，对非财政负担、非有国资参与举办技工院校，多为民办学校的生均经费问题仍未有突破，在与能够获得生均经费的学校竞争中，他们势必将面临着更为不利的生存环境。

建议在中等职业教育有关经费的拨付上，要体现国家法律有关教育公平的要求，切实实现民办和公办中等职业学校享有同等政策待遇，实行无论在公办还是民办学校就读，均享受同等标准的生均补贴（包括免学费和生均经费）。

（二）进一步优化免学费资金拨付方式

目前，中等职业院校免学费资金，均采取直补院校的拨付形式，需要耗费很大的人力物力去核实学校申请资金数据的真实性，客观存在资金监管难度大、资金安全难以保证等问题，个别学校也出现由于学生不交学费而管理难度加大等问题。对上述问题，可借鉴学费先交后返、补贴资金直补个人的形式，以及既行的中职助学金和奖学金通过“中职卡”直补个人的模式。

免学费资金直补个人，这既符合国务院出台加强职业教育发展文件中有关“国家资金要直补个人”的要求，也可通过引入学生关注直补情况来增加补贴资金的监管力量，从而进一步保障国家资金的安全性和实效性。

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