山西省司法厅关于编制制度手册和执法手册加强执法指引加快推行行政执法三项制度的通知

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山西省司法厅关于编制制度手册和执法手册加强执法

指引加快推行行政执法三项制度的通知

文章属性

• 【制定机关】山西省司法厅 • 【公布日期】2020.04.01

• 【字 号】晋司办〔2020〕37号 • 【施行日期】2020.04.01 • 【效力等级】地方司法文件 • 【时效性】现行有效

• 【主题分类】司法行政综合规定 正文

山西省司法厅关于编制制度手册和执法手册加强执法指引加

快推行行政执法三项制度的通知



晋司办〔2020〕37号



省直各有关部门,各市司法局：

根据《中央依法治国办关于对山西省开展法治政府建设实地督察的反馈意见整改方案》《山西省人民政府2020年工作报告》《山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》《山西省行政执法条例》等相关要求,为落实行政执法三项制度，推进严格规范公正文明执法，提高执法效率和规范化水平，现将通过编制制度手册和执法手册，加强执法指引，加快全面推行行政执法三项制度工作通知如下。 一、充分认识编制制度手册和执法手册，加强行政执法指引，对于加快推行行政执法三项制度工作的重要意义

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，针对执法


中存在的问题，2019年2月以来，我省按照国务院工作部署，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，在各级行政执法机关全面推行行政执法三项制度，46项工作任务稳步推进，省级配套制度建设基本完成。2020年是全面推行行政执法三项制度的落实年，也是落实党的十九届四中全会关于严格规范公正文明执法，规范执法自由裁量权等任务要求的开局之年。全面梳理本部门本系统健全完善《山西省行政执法条例》和全面推行行政执法三项制度要求建立的各项制度和行政执法（监督）人员清单汇编为制度手册；建立健全重点规范行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用、行政许可等行为的执法依据、事项、程序、文书、用语，裁量权基准制度，行政执法事项清单、随机抽查事项清单、行政执法音像记录事项清单、重大行政执法决定法制审核清单、行政执法事项服务指南、重大行政执法决定法制审核流程图等汇编为执法手册，对于指导行政执法活动依法、规范、高效、便民，推进严格规范公正文明执法，不断提升执法效率和规范化水平，保障行政执法机关和执法人员全面履行执法职责，维护人民群众合法权益，优化营商环境，维护政府公信力具有重要意义。

二、准确把握编制制度手册和执法手册，加强行政执法指引的重点内容 加强行政执法指引工作要牢牢把握“一个参照”“两个重点”“三个搞清楚”。“一个参照”，即省级行政执法部门以省应急管理厅规范执法的制度手册和执法手册为基本参照，结合自身执法实际，编制本部门本系统规范执法的制度手册和执法手册。“两个重点”，即健全完善全面推行行政执法三项制度要求的制度建设和推进规范执法的程序、事项、文书、用语,重点规范裁量权基准制度,细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。“三个搞清楚”，即编制制度手册和执法手册时要切实结合机构改革和执法体制改革的要求，在搞清楚党中央、国务院、省委省政府关于规范执法的相关要求，国家部委关于本领域执法的具体要求，先进省份可借鉴的经验做法的基础上，结合自身执法实际需要，健全完善制度手册

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