秘书公文写作知识行政公文的特点和作用修订稿

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秘书公文写作知识行政公文的特点和作用

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秘书公文写作知识：行政公文的特点和作用

一、公文的特点

(一)作者的法定性，特定的读者性

公文的作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。公文起草者，只是组织的代笔人。公文读者具有特定性。有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者，是社会的全体成员。

(二)作用的权威性

公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性。

(三)效用的现实性

公文主要在现行工作中使用，效用具有一定的时间性。

(四)体式的规范性

公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。

(五)制作的程序性

公文从准备撰写到制作成文，都有严格的程序。

二、公文的作用

可归纳为五个方面。

(一)领导和指导作用

上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家

的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对

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