公文种类及划分方法

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公文种类及划分方法



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通常我们说的“文种”，就是公文种类的名称，用来表明公文的性质、适用范围、制发者的权限职能以及制发的目的要求等。我们已讲过公务文体，包括通用公文、日用公文、专用公文三大类，而每一大类都还分若干属类和种，现在讲的狭义公文，即通用公文，常用的有16类18种，见《规定》和《条例》。可按不同的方式分为若干类。 1．按行文方向分：

(1)上行文：向本机关、单位、组织具有领导关系或指导关系的上级机关报送的公文。如，报告、请示等。包括行政机关向同级权力机关报批的议案。

(2)平行文：向本机关体系和组织系统的同级机关或非同一系统的不同隶属机关、单位发送的公文。如：函。 (3)下行文：向同一机关体系中所属的被领导或被指导机关、单位下达的公文。如：命令、指示、通知、通报、批


复等。

(4)通行文：这是据《陕甘宁边区新公文程式》补充的，即，既可上送，又可平级发送，也可下发的公文，所谓“通用不分”，如会议纪要。还有，像“意见”，可以上报，也可上报批转下发，还可下发，等等。2．按发布范围及保密程度分：

(1)对外公开；(2)国内公开；(3)内部公开；(4)秘密；(5)机密；(6)绝密。后三种称为密件。3．按性质分：(1)规范性公文：指规范所有有关人员行为、都要遵守的公文。如条例、规定、办法、决定。

(2)领导指导性公文：指领导机关、指导机关发给下属有关机关贯彻执行以实行领导指导或明确表示意见的公文。如：命令(令)、指示、通知、通报、批复。

(3)发布性公文：又称公布性文件，指向一定范围，如，世界或全国、全党、机关体系或具体单位、人员公布应该周知、限知或遵照执行的事项的公文。包含通告、公告。 (4)报请性公文：又称呈报性或上呈性公文。指向领导或具有指导关系的上级机关呈报、呈批、呈请的公文。如，报告、请示；还有行政机关向同级权力机关送批的议案。 (5)商洽性公文：同级机关或不相隶属机关之间商量、接洽、请求、答复、联系、议定有关事项的公文。如，函。 (6)会议性公文：即会议发布情况、内容、议定问题的


公文，如，会议纪要。其实像通知中的“会议通知”，像“决议”，也属会议文件，不过性质与会议纪要不同。整个会议使用的各种文体，我们在日用公文中讲到会议报告与讲话稿时有较全面的介绍，请参照。

此外，整个公务文体还可按内容分为运载信息情况的和运载决策主张的；按形式可分为文章型、条款型和表格型的。这里不详细介绍了，讲到具体的程式格局，文种写法时涉及到再谈。

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