基层党建工作标准化体系的探索与实践

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基层党建工作标准化体系的探索与实践

【摘要】党建工作标准化基层党组织建设的一项重要内容，是基层党组织工作实现制度化、流程化、规范化的基本前提。更是进一步提高党的建设科学化水平的根本路径。



【关键词】基层党建；标准化体系

胡锦涛同志在党的十八大报告中指出，要全面提高党的建设工作的科学化水平，创立一套适合加强和改进国有企业党建工作的标准化体系，以科学的理论、制度、方法和载体来推动党的建设工作。



基层党组织是党执政的组织基础，是党的全部工作和战斗力的基础。全面提高党的建设科学化水平，最重要的就是抓基层、打基础，与时俱进地加强基层组织工作创新，逐步形成有序高效的基层党建工作标准体系，为国有企业党建工作的先进性、规范性、系统性和实效性奠定基础。



一、标准化体系建设的必要性

首先，标准化体系建设是构建保持共产党员先进性长效机制的具体措施。要建立健全保持共产党员先进性长效机制，制度建设是根本。制度的执行和落实依赖于体现制度要求的标准化体系，也就是用体系把制度具体化，使制度的各项规定和要求成为党建工作必须完成的规定动作，并使各工作环节有机地联系在一起，形成便于操作的工作流程，确保制度落实在各项具体工作中。



其次，标准化体系建设是贯彻落实科学发展观，提高党建工作科学化水平的生动实践。科学发展观是党的建设必须长期坚持的重要指导思想。企业党组织贯彻落实科学发展观，首要问题就是要把党建工作纳入到科学发展的轨道，推进党建工作科学发展。通过研究建立基层党建工作标准化体系，把改革创新的精神、科学的方式方法、先进的理念等更好地融入基层党建工作，使其不断制度化、流程化、规范化。



再次，标准化体系建设是提升基层党务工作者工作水平的需要。基层党务工作者是党建工作具体落实的第一责任人，要让他们当“有心人”，“明白人”、“带头人”，就必须建立一套“简单、方便、实用”的标准化体系，使其成为党建思想政治工作的应用载体，在推广应用中不断提升基层党务工作者的工作水平。



二、标准化体系建设的基本目标

第一、整合资源，确保规范性。标准化体系建设要将先进性教育活动、学习实践活动、创先争优活动中形成的好的经验和做法进行整合、提升、创新，按照党建工作相关文件和制度的要求，形成一个规范性文本，用于指导实际工作。






第二、健全机制，确保高效性。要坚持将基层党建工作的考核和生产经营工作同谋划、同部署、同落实、同考核、同奖惩。在基层党组织责任考评和党员的绩效考评体系中，设置与生产经营任务挂钩的指标，保证党建工作取得实效。



第三、完善举措，确保长效性。通过加强党员自主管理，尊重党员主体地位，发扬党员首创精神，自觉做好标准执行。通过加强党支部书记队伍建设，不断推动标准落实。通过研究制订一系列选人、育人、留人的规章制度，将标准向纵深延伸。



三、标准化体系的设计思路

首先，强化政策研究，确保体系的科学严谨。党建与思想政治工作的任何发展与创新，只有与我们党的党建理论、党的最新发展成果和基层党建的实际相结合，才具有长久的生命力，因此我们在党建工作的实施过程中，必须注重对政策的理解与研究。



其次，遵循标准化原理，统筹兼顾四种关系。一是理论与实践的关系，通过把党建工作的基本理论，转化为具体可操作的实践与方法，并通过实践操作进一步完善党建工作理论。二是继承与创新的关系。党建工作标准化建设，是对基层党务工作的全面梳理，要继承传统的同时不断创新，实现标准体系的改进和完善。三是统一与特色的关系。党建工作标准是一个统一的文件体系，个体经验特色、方法等要转化为具有推广价值的统一标准，不断丰富体系内容。四是标准与变化的关系。现制定的标准是相对标准，标准必须适应工作环境与内容的客观要求，要定期进行适应性修定，把持续改进作为标准化管理体系的灵魂与动力。



再次，注重实用性能，探索易于操作的标准。要按照“简单、方便、实用”的原则，对工作标准的内容设置、图表说明、书写规范、注意事项进行通盘考虑，优化设计，让工作标准成为党务工作者的“好助手”。



四、标准化体系的主要内容

标准化体系共包含13项内容，分别是《基层党建工作标准》编写说明、基层党建方针、基层党建目标及分解、基层党建工作管理职责、基层党建工作程序文件、基层党建工作流程图、基层党建工作依据文件、基层党建工作主要记录及有关填写规范、基层党建工作检查及考核评价、基层党建工作全过程控制及持续改进、基层党支部日常工作概览表、基层党建考核指标表和术语、名词和定义。



五、取得的初步成果

首先，初步实现了基层党建工作思想观念的创新，为“活力党建”提供持续动力。标准化体系的建立实现了党建工作方法的创新，提高了工作流程的科学性与可操作性，使基层党建工作实现了由“经验型”向“科学化”的转变。与此同时，实现了党建制度体系的创新，党建工作标准化建设是制度的应用和改进创新。通过把党员自主管理、党支部目标管理工作转化为标准，使党建工作标准成为“钢性”

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