十三五：推进农业现代化 转变发展方式

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十三五：推进农业现代化 转变发展方式

作者：暂无

来源：《粮食决策》 2015年第20期



在农业发展问题上，五中全会明确提出，要大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

中国人民大学农业农村发展学院副院长郑风田指出，所谓高效、安全，就是要实现农产品生产从追求“量”到注重“质”的转变。而要实现这一转变，则需要一套标准化的生产体系做支撑。郑风田：十三五和十二五主要区别，过去我们国家由于十三亿人口，满足农产品供给是压倒一切的任务。

但是近些年，我们没有发生饥荒问题，环境生态需求大大加强，需求很旺盛。

所以这一两年，国家农业政策在转向，转变发展方式，改变过去重数量而牺牲资源环境的做法，要转变为安全、健康、可持续的方式。怎么做呢？实际上国家已经出台了不少政策，包括化肥、农药零增长，不能走过去靠化肥、农药带来的增长，要通过传统的有机肥，还有比较好的生物循环，通过一些科学育种条件来改善，让消费者吃到放心合格的产品。尤其是实行农产品生产的标准化，这是综合性的一套措施，保证目标的实现，这也不是无中生有的，过去几年一直在往这方面转变。

在三农问题上，全会还提出，坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展。全会提出，要“推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。”城乡协调发展被明确摆在重点的位置上。中国农业大学中国农民问题研究所所长朱启臻分析，这将明确政府投入在农村基础设施建设中的作用。我国乡镇及农村基础设施建设将得到有效增强。

朱启臻：这个公报又重提城乡一体化，延伸基础设施建设到农村。这次公报提出来，比原来更具体了。城乡一体化提了好多年，但是推进的力度欠缺。我们说城乡一体化，主要靠政府投入。城市建设是政府投入的，乡村建设之所以滞后，主要是政府投入太少。有时候政府投入，需要农民出钱，像一事一议，投工投劳，有些乡村并不富裕，从农民筹钱修路，影响了农村的基础设施改善。这次提出延伸基础设施建设从城市到农村，明确了政府在农村基础设施投入的责任问题，未来在十三五建设中，政府加大对农村的投入是农村建设的一个重要方面。

在这次的公报中，围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大原则展开，可以预期的是，在“十三五”规划中，中国农业生产将在抓“量”与“质”的同时，更重视发展农业现代化提高效率，跟上“四化”协调同步发展的步伐。在未来五年，将会以“三保”(保供给、保收入、保生态)为主要任务，继续深化改革，巩固农业基础地位，保持农业农村稳定发展好势头。具体说，就是在坚持以“农业”为核心的前提下，“十三五”期间，应坚持用工业的理念、市场的思维抓农业，按照农牧结合、种养加销旅等深度融合的思路，加快构建现代农业产业体系，重点发展农副产品加工业、食品工业，打造“互联网+”现代农业和乡村旅游等新兴产业，延伸产业链、打造供应链、形成全产业链。

十三五开局之年，千头万绪。但是我们的目标已经确定，下一步就是团结全党全国各族人民，朝着这个方向坚决迈进，虽然道路并不平坦，但是光明总在前方。我们相信，到我党建党100年的时候，全面小康的战略目标一定能够实现。

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