浅谈学校的制度建设

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浅谈学校的制度建设



江泽民同志在“十六大”报告中指出：“一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机地结合起来，把制度建设贯穿其中。”还强调改进党风“一靠教育，二靠制度”，高度阐述了制度建设在“四化”建设和党风建设中的重要性。我们学校要全面实施素质教育，要提高教育质量，需要基本的校舍设施和必要的教学仪器设备，需要一定的经费。而这些硬条件往往受外界的影响和制约，不以校长的意志为转移。然而，我们校长可以在学校的内部管理上做文章，用科学的管理来提高质量，这是校长自己可以把握和做到的。我市中小学的校长十分重视学校的制度建设，根据上级要求和本校实际，制订了许多符合本校实际的规章制度，用制度规范学校的教育行为和教师、学生的活动，提高学生全面素质，提高了学校的办学水平。笔者在长期的学校管理岗位上，对学校的制度建设也作过一些探索和尝试，总结出制度建设的“八个要”。现撰文向各位同行求教。 一、要以人为本。

我们制定规章制度，目的是通过规范管理，科学管理，来提高教育质量，而不能把制度当成是一种对师生的管、卡、压的手段。教师和学生是学校的主人。只有调动他们的积极性、主动性和创造性，才能把学校各项工作做好。所以我们制订的规章制度，一定要以绝大多数人的利益为出发点，以他们的实际情况作为依据，符合他们的最大利益和愿望。这样的规章制度才能得到绝大多数人的拥护。如果把极少数人的个别情况作为制订制度的依据，则会挫伤一大批人的积极性。 二、要全面育人。

学校的各项规章制度是为全面实施素质教育服务的。因此必须涉及德、智、体、美、劳等各个方面，涉及学校的行政和后勤等各个部门，也涉及到教师和学生二种对象。学校在制定规章制度时，应包括行政管理、教职工管理、学生管理、德育管理、教学管理、科研管理、体卫劳管理、安全管理、后勤管理等内容。当然，如何分章分块，各校可以自行选择；但不论如何分块，其内容必须涵盖学校各个部门和各个方面，缺一不可。 三、要因校制宜。

每所学校因办学历史、地理位置、经费来源等客观条件的不同，以及校长对学校管理的观点和管法也不尽相同，因此造成了城市与农村、中心校与完小村校之间的差异，而且即使是同类学校之间，也存在着许多不同之处。因此不可能有一套“放之各校而皆适用”的制度。在某所学校适用的制度，在另一所学校不一定适用。所以，校长应根据上级文件的精神，借鉴兄弟学校有效的制度，结合本校实际，制定出本校的规章制度，不能一字不改、照搬别校的制度。 四、要发扬民主。

制订制度要遵循民主集中制原则，即做到民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，从群众中来，到群众中去。校长要把制订制度的目的告诉全体教师，让教师集体


讨论，经校长集中概括再征求教师意见，然后把意见集中起来交给行政会议或教代会审议，通过后正式实施。这样就把制订制度的过程变成了教职工民主参与学校管理的过程，由领导要我做变成我要做，贯彻下去就没有阻力了。切忌校长冥思苦想，一人说了算。 五、要简洁明了。

制度必须具备可操作性，把应该怎样做，怎样检查、验收、评价的方法表述清楚，使执行者有章可循，有据可依。这就要求制度的文字简洁、明了，用词确切，不能模棱两可。

六、要与时俱进。

随着时间的推移，形势的发展，一些原来符合实际的制度会变得与实际不相适应。这就要求我们审时度势，不断修改和完善制度，该去掉的就坚决去掉，该修改的就修改，该补充的就补充，而不能“一稿定终身”，搞一劳永逸。即使是校长变动了，后任校长可以而且应该对前任校长制订的制度作修改完善，这不能误解为“人走茶凉”。 七、要严格执行。

笔者认为制订制度的最终目的是为了取消制度。在让全体师生通过制度的约束和规范变得自觉、规范后，制度也就不起什么作用了。到那时，不论校长怎样变动，学校这架机器的运转仍是那样有效和科学，而不至于产生随着校长的变动而造成教学秩序混乱，人心涣散。然而，要最终取消制度，首先要强化制度，要严格的执行制度，不能把制度打印成册后束之高阁，搞形式主义。否则，制度将是一纸空文。我们要走从强化慢慢转到弱化，最终取消制度的道路，完成从自由王国到必然王国的转化。 八、要结合情感。

由于教育工作和教师职业的特殊性，决定了在学校管理中既要重视制度管理，也要重视情感管理。本文第一条所讲的“以人为本”和第四条“发扬民主”是出于情感管理的需要。此外，在制度的执行、检查和奖惩过程中，一定要对师生做仔细的思想工作，要晓之以理、动之以情，让师生口服心服，产生最佳效果。

让我们乘着全党全国重视法制建设，逐步从“人治走向法治”的东风，不断加强和完善学校的制度建设，促进素质教育全面实施，培育出更多的“四有”新人，为振兴余姚作出贡献。

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