建设单位项目管理存在问题及其解决措施

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建设单位项目管理存在问题及其解决措施

摘要：当前随着市场竞争更加激烈，建设单位在经济效益获取方面面临着更大的冲击，众多建设单位也加大了对工程项目管理的重视，并对其不断强化和完善。建设单位作为工程项目的投资者、开发者，其项目管理需要贯穿工程建设全过程，从策划决策、勘察设计、施工招标、施工过程到竣工验收等全过程的管理。本文对建设单位项目管理存在问题及其解决措施进行探讨。 关键词：建设单位；项目管理；存在问题；解决措施 1 项目管理概述和必要性

在建设单位项目管理中，一般其具有以下基本特点，就是该项工作有一定复杂性、创新性，同时开展项目管理需要专门的领导和组织，其中项目经理发挥着非常重要的作用。建设工程项目自身的属性，也使得其存在一定目标性和统一性、专业化和系统、随机性和风险性这几项特征。当前随着我国社会主义市场经济体制的完善，项目建设中实施的是法人责任制，且要求建设单位对其进行全过程管理，在其中发挥主导作用。但这种法人责任制的实行，也使得在项目管理中建设单位的责任和风险，需要安排专业人员与项目业主协作，从项目策划、招投标到施工等实行全过程管理。并且项目管理企业要确保技术实力雄厚，且具备较高的管理水平，特别是其综合管理能力要过硬，可以为委托方提供专业的管理服务。全过程项目管理的有效开展，不仅可以提高工程经济效益，确保其质量、安全，对于维护参与各方合法权益也具有积极意义。 2 当前建设单位项目管理中存在问题 2.1 建设单位人员管理水平较低

较大多数的建设单位人事管理制度尚未完善，同时部分员工并不具备相应的专业能力，因此存在专业工程人才缺失的问题。在其项目管理过程中，由于相关人员的自身专业水平较低，管理经验欠缺、协调能力不足，无法实现对工程管理对象进行有效控制，进而影响到其实现工程建设管理目标。同时在人员管理方面，建设单位对管理人员缺乏明确的权责划分，一些部门和负责人之间会出现交叉管理的问题，极大地降低了工作效率。部门间由于信息传达不通畅就会出现相互推卸责任的问题，管理人员由于没有足够权力，也难以调动相关部门和人员的工作积极性和配合度，造成其项目的监管也变得比较被动，不利于开展项目监管工作。 2.2 工程造价管理体系不完善

在工程项目管理中，造价管理是一个关键目标，其管理水平对项目经济效益有着很大影响，因此其管理也要实行全过程控制。建设单位的造价管理体系不完善、专业造价管理人才缺失，就会降低对工程变更审核、各阶段概预算编制等内容的监督力度，会导致工程结算价格失控，降低项目投资的经济性，不利于获得良好的经济效益。

2.3 合同履行不规范

在工程项目实施中，为了更好地保障建设单位、施工单位等各方利益，会进行合同的签订。但其在具体实施中，很多建设单位对合同的履行不够严格和规范，比如常见的施工进度拖延问题等，其造成的经济损失等问题也有可能会出现责任推卸，不仅不利于工程建设效益的实现，还会对建设单位市场形象产生不良影响。 2.4 项目管理组织形式存在问题

首先是很多国有企业存在的问题，其项目管理是高度集中的，主要采用强行行政干预的方式，这种管理方法缺乏科学性，忽略了项目建设所存在的规律性。


一些中小型公司由于缺乏独立经营权，因此其决策也容易落后于市场经济变化，各分公司积极性难以调动；其次是部门设置不够科学，新产品研发、业务拓展等没有划分到专门的工程公司和部门，很多资源得不到有效利用而被浪费。最后是用工制度灵活性缺失，建设单位生产能力和业务有一定关联性，在其业务量不达标的情况下企业需承担的运营资本量大，会加大经济负担。 3 项目管理存在不足解决措施 3.1 完善相关管理制度

当前，我们需要健全的法律法规来约束工程项目管理，避免趋于形式主义而失去应有价值。要改善项目管理的消极状况，需要针对具体问题进行分析和解决，针对管理制度中的不足完善法规建设和企业自身管理制度，以确保法规的有效性，达到对企业市场行为有效约束的目的。

3.2 转变传统管理模式，推动项目管理体制改革

建设单位在项目管理中，要采用全过程系统管理方法，具体要根据施工情况组织设计、施工等参与协调会，抓住施工中存在的主要矛盾来合理处理各方关系，更好地处理施工中一些问题。同时，要做好施工计划管理，对于可能出现的矛盾进行有效消除和防范。项目管理人员要深入施工现场，采用系统工程管理方式去应对各种问题，确保施工进度和工程质量。 3.3 积极推行监理制度

在工程建设市场中，监理单位是一个重要主体，工程实施过程会代表建设单位监督管理工程的建设进度、施工质量等，对建设单位人员结构、知识结构形成一种有效的弥补。因此，建设单位要积极推行监理制度，充分将其职能发挥，实现对工程项目全过程、全方位的管理，同时要注意协调好相关单位间的关系。 3.4 强化合同管理和招投标管理

在合同管理方面，建设单位要认真编制合同，依据国家相关法律法规和工程实际进行，确保合同中合约规程的全面合理。并严格落实其会签制度，积极召集项目相关部门按照规程执行会签，细致确认其中的资金部分合约，保证合同的可操作性、科学性和权威性，使其在之后可顺利发挥约束效力。招投标环节要强化规范管理，促进公开和透明，需要建设单位创建招投标管理机构来对专门负责，实现统一和规范化的管理。招标文件拟定要根据项目实际情况进行，严格按照流程进行招标和投标。招标管理部门要强化监督意识，避免出现随意转包等问题。 3.5 加强工程项目质量管理

工程项目的施工质量是建设单位或企业技术实力的重要体现，也是人们特别关注和重视的一方面，为此工程项目管理工作应当加强这方面的管理。首先，对设计阶段加强管理，加强施工设计图纸的校验，优化施工方案，减少后期施工变动，从而保证工程项目的施工质量；其次，加强工程项目施工材料的监管。工程项目施工建设需要应用大量的施工材料，加强材料质量的检验工作，保证投入工程项目施工建设中的材料质量都达到设计的标准，不会对整体施工质量造成负面影响；再次，提升施工人员的施工技术。采用专业的施工技术人员从事施工建设工作，保证施工质量和施工安全；最后，重视竣工验收，全方位的检验施工项目，当发现质量问题时，需要对相应位置进行处理。 3.6 加强工程项目的安全管理

安全管理是工程项目施工建设的重要基础，所有的施工都必须建立在安全的基础之上。为此企业应当加强工程项目施工安全管理，首先，需要充分强调工程项目施工安全管理的重要性，让施工人员和施工管理人员都能够对此引起高度的


重视；其次，需要建立和完善安全管理制度，并且保证制定的制度能够得到有效的落实；最后，需要对施工人员、施工管理人员各自的责任进行明确，并安排专门的人员对施工现场进行检查，如果发现安全隐患，需要对相关人员进行惩处，利用这种方式来督促施工人员和施工管理人员，让他们能够保持较高的安全意识。 结束语

建设单位项目管理工作具有一定的挑战性，其中涉及到的工作环节和内容较多，管理质量会直接影响到工程效益。因此，建设单位要明确自身任务。认识到项目管理中存在不足，积极采取对策进行解决，提升工程的项目管理水平。 参考文献：

[1]田新燕.建筑工程管理中项目建设单位管理要点分析[J].低碳世界,2017,(14):166-167.

[2]杨涛.浅谈建设单位项目管理存在问题及其解决措施[J].建筑•建材•装饰，2016，（14）：225-226

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