公文的构成要素

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行政公文的构成要素 （一）眉首部分

1.发文机关标识

发文机关名称加“文件”二字组成。

一些特定的公文(例如命令(令)、信函、会议纪要)，可只标识发文机关全称成规范化简称。 发文机关标识上边缘至版心上边缘的距离为25mm。上报类公文，发文机关标识上边缘至版心上边缘的距离为80mm。 2.发文字号

简称文号，也称公文编号。这是同一年度公文排列的顺序号，一般包括发文机关代字、发文年份和文件顺序号三项内容。如:绍学院发〔2008〕26号 注意问题:

1、发文字号应当包括机关代字、年度、序号； 2、联合行文，只标主办机关的发文字号； 3、年度、序号使用阿拉伯数码；

4、年度应标全称，用六角括号”括入。 5、序号不编虚位，不加“第”字；

发文字号标注在“发文机关标识” 下空2行，居中排布；上报的公文，可将发文字号标注于”的左下方 3.份数序号

有些文件，主要是有保密要求的文件，要按印制份数一一编上顺序号。 4.秘密等级

密级标识分“绝密”、“机密”、“秘密”三种。密级标识不是所有公文的必备项目. 5.紧急程度

紧急公文，注明“特急”或“急件”的字样。 6.签发人

在上行文中，通常要写明核准并签发文件的机关领导人姓名。只有上行文才有签发人项目。

（二）主体部分

1.标题

发文机关名称、发文事由（或称公文内容）和公文种类（或称文种名称）是构成公文标题的三个基本要素。主要有四种形式： 1、发文机关名称+发文事由+文种名称 2、事由+文种名称

3、发文机关名称+文种名称 4、文种名称 2.主送机关

主送机关是负有公文处理责任的受文机关。应当使用全称或者规范化简称、统称。 3.正文

这是一份公文的核心部分，一般包括开头、主体、结尾三个部分。






正文开头 主要说明发文的根据、原由和目的。要求开宗明义，开门见山，立片言以居要。

说明行文的根据与缘由，通常有三种写法：引据式、目的式、综合式。

正文主体 通常有三种结构方式：并列式结构、递进式结构、连贯式结构。

正文结尾 主要表述发文机关对文件办理的要求，或要求执行，或请求批复，或提出希望，

首尾呼应，结束全文。写作上要求简洁明快。

（1）通常以公文习惯用语作为尾语。按不同文种恰当使用。“以上意见，如无不当，请批转各地执行”，“当否，请批示”；“特此函告”；“可否，盼复”；“以上通知，请研究执行”，“以上各点，望遵照办理”。

（2）有些正文结尾，写成结语段，或强调说明，或提出希望与要求，归结全文。 （3）也有一些公文，在主体部分已将行文要求作了表述，言尽意止，省略了结尾部分。

4.附件标题

附件是附在主件之后，是对文件内容起说明和补充作用的文字材料。附件是公文的有机组成部分，有的甚至是表达主要内容的部分 5.公文生效标识

单一发文印章: 联合行文印章：

6.成文时间 公文发出或生效的日期，原则上应以机关领导人签发的时间为准。 7.附注 用以写明在公文的其它部分不便说明的各种事项。

（三）版记部分

1.主题词

主题词是标示公文的内容特征和归属类别的关键性词语。 编制主题词的原则与作法是：

第一，标引时应根据主题词的涵义由大到小，从内容到形式这样的次序进行。一份公文一般不超过五个主题词，而般后一个主题词必须是表示文种的。

第二，主题词构成格式是“类别词”加“类属词”。所谓“类别词”是反映主题内容的类别，所谓“类属词”是反映文件内容和形式(文种)的词。

第三，标引出的主题词词目之前要靠左顶格冠以“主题词”三个黑体字，加冒号. 第四，动词尽量不单独使用，应与相关的词组配成名词性词组，以“打击经济犯罪”为例，不可出现“打击”、“经济犯罪”，应为“经济”、“打击犯罪”。 2.抄送机关名称

抄送机关是指同公文所写事项有关，需要了解公文内容或助完成工作的机关。 公文如有抄送，在主题词下1行；左空一字用3号仿宋体字标识“抄送”，后标全角冒号；抄送机关间用顿号隔开，回行时与冒号后的抄送机关对齐；在最后一个抄送机关标句号。如主送机关移至主题词之下，标识方法同抄送机关。 3.印制说明

是指对文件印制时间、印制部门、印制份数等的说明.










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