组团式发展论文

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坚持组团式城市发展思路不动摇

魏 智

【摘要】 当前，我们要本着经营城市的理念，坚持组团式城市发展思路不动摇，以城市的大发展引领各项事业的发展，全力以赴把我市建成鄱阳湖生态经济区中等城市。

【关键词】 组团式 城市发展思路

我市第六次党代会《报告》指出：未来五年，按照“建设鄱阳湖生态经济区中等城市”发展定位和“一市两区”发展规划，加快推进城市大建设，推动城市组团发展。对此，笔者认为，我们在埋头追求经济效益的同时，必须要考虑社会效益和环境效益的多重需要，在发展过程中必须始终坚持组团式城市发展思路不动摇。

一、关于组团式发展模式

城市组团式发展最明显的特点就是强调大、中、小城市和小城镇协调发展。在特定的地域范围内具有相当数量的不同性质、类型和等级规模的城市，依托一定的自然环境条件，以一个或两个中心城市作为地区经济的核心，借助于综合信息网的通达性，发生与发展着城市个体之间的内在联系，共同构成一个相对完整的城市“集合体”。一个城市要组团发展应具备四个条件：即具有一定数量的不同类型的地域中心；至少拥有一个地域中心作为城市群所在区域的中心；中心区域与周边区域间必须发生内在联系；城市与邻接的乡村区域有着密切的互动。我市在第六次党代会上提出“建设鄱阳湖生态经济区中等城市”发展定位和“一市两区”发展规划，强调以城区为中心，大力建设湓城区和码头区，并对我市城东、城南、城北、城中等地域做出了不同的功能分区定位，坚持组团式发展思路推动城市大建设。

二、坚持组团式城市发展思路具有重要意义

1.可以迅速拉开城市框架，有效缓解诸多“城市病”。

我国目前的城市规划受上世纪60-70年代苏联“摊大饼”式风格的影响，以辐射的方式扩城，形成了今天单一中心的同心圆线性发展结构。但是随着社会的快速发展，城市功能日益复杂，服务的半径日益扩大，单一中心的结构模式已日益不能适应城市的正常运行，伴随而来的就是诸如城市交通拥堵、城市环境污染、城市垃圾生活污水以及昂贵的城市生活成本等“城市病”，而坚持组团式发展思路，能够快速拉开城市框架，扩大城市规模，拓展城市区域面积，形成城市的多个核极，通过便捷的交通网络，促进区域组团之间的经济联系更紧密，往来交通更顺畅便捷，从而有效缓解现代“城市病”。

2.可以有效整合各种资源，实现城乡资源共享，进一步缩小城乡差距。

过去的单一中心模式带来了土地资源快速消耗、人口规模快速增大、环境承载接近极限、社会管理压力过大的发展弊病，再加上规划管理等领域的工作滞后，使得城市的功能和形象无法快速得到提升。坚持组团式发展，可以推动中心与中


心之间、乡镇与乡镇之间、片区与片区之间实现资源共享、联合开发、集约发展，达到互补不足、错位发展、合作共赢的目的。我市制定的“一市两区”发展战略，可以充分利用各地的地缘优势、产业基础、人力资源等条件，通过中心城区、湓城区、码头区的发展带动北中南三片乡镇的发展，同时通过打造片区中心集镇，实现资源互补，合作共享，带动周边落后乡镇共同发展，进一步缩小区域间的差距。

3.可以城市发展引领各项事业发展，促进城市整体品位提升。

城市如何发展是每一届政府面临的难题，解决得好就功在当代，利在千秋。当前，我们要本着经营城市的理念，以城市的大发展引领各项事业的发展。坚持组团发展思路，通过超前的城市规划建设管理形成一流的品质和魅力来吸引优质人才、技术资金，以及信息资源。我市第六次党代会提出“建设鄱阳湖生态经济区中等城市”发展目标，借助城市的大发展、大建设引领各项事业的发展，可以大项目、标志性项目建设，集中打造中央商务区、旅游区、商贸物流区、高档住宅区等城市功能分区，促进城市整体品位提升；可以道路基础设施建设，规范化管理，促使城市绿化、美化、亮化、秩序化。

三、坚持组团式城市发展思路应努力做到以下几个方面

1.在组团格局中，要统筹规划，合理确定各组团的功能定位。

组团式发展要科学、合理、超前规划，彻底摆脱摊大饼式的单中心发展模式，合理确定各组团区域的功能定位。在组团区域中，有的侧重生产，有的侧重生态，有的侧重综合，有的侧重金融服务业，各组团发展区域之间有自己的保护屏障，有各自的生产、生活、商业、活动的中心。有的区域就是一个生态保护区，虽然没有什么经济的产出，但是对区域组团来讲就是一个不可缺少的功能区。一个组团内，住宅区、物流区、办公区和商贸用地等交错布局，能够有效减少城市空置率，又能有助于缩短交通里程，减少交通拥挤、环境污染，节省社会生活成本。比如我市在具体规划中的学校建设、大型综合医院的建设、市民休闲公园、金融配套产业、交通网络的辐射等都要统筹兼顾，合理分配，让组团区域内的各地块的功能得到有效整合，各种优势资源如人力资源、财富资源、商业繁华度等不断向城市集中，使城市不是单纯的地域扩张，而是有内涵的整体推进。 2.在组团发展过程中，要立足于改善生态环境，建设生态园林城市目标。

中国城市发展研究中心指出：在城市高速发展的今天，鼓励城市组团发展，建设山水园林城市，是全世界的城市发展方向。著名科学家钱学森说，未来城市发展必定会回归自然，拥有山水融合的城市潜力巨大。因此城市在组团发展过程中要立足于改善生态环境，建设生态园林城市的目标。我市第六次党代会提出了按照中等城市要求和适度超前原则，以建设省级生态园林城市为目标，加快“两湖两河”开发，建设城区水系生态走廊，彰显水岸生态特色，打造宜居、宜业、宜游的生态园林城市。

3.在组团发展过程中，要注重城市文化建设。

享誉世界的城市学家伊利尔·沙里宁曾经说：“让我看看你的城市，我就能

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